没有招投标的建设工程施工合同是否有效

没有招投标的建设工程施工合同是否有效

案情简介

2003年9月，某建筑公司与某开发公司签订了一份建设工程施工合同，约定由建筑公司包工包料承建一栋综合楼工程。合同对工程款的支付方式做了详细规定：工程建到正负零时，开发公司要支付已完工程量95%的价款；正负零以上部分，建筑公司每月报告工程量，经审核后次月支付上月完成工程量95%的价款。如果开发公司不能按时付款，要承担逾期利息和赔偿损失。

建筑公司按照合同完成了正负零以下工程和主体工程，经验收合格，但开发公司只支付了284万元工程款，还欠了2900多万元。建筑公司起诉要求支付拖欠的工程款、逾期利息和停工损失共计3400多万元。开发公司则辩称，实际施工的是借用建筑公司资质的个人包工头张某某，而且这个工程属于商品房项目，涉及公共利益，但没有依法进行招投标，因此合同应当无效，不应当支付利息和损失。

法院怎么判

一审法院审理后认为，双方签订的合同是真实意思表示，虽然实际施工人张某某是借用建筑公司的资质，但工程是建筑公司完成的，合同内容不违反法律、行政法规的强制性规定，所以合同有效。法院还查明，双方持有的合同内容不完全一致，但以备案合同为准，并以此作为结算依据。最终法院支持了建筑公司关于工程款和利息的请求，但混凝土等材料不适用信息价调整。

律师解读

这个案例的核心问题是：没有经过招投标的建设工程合同是否一定无效？根据法律规定，商品房项目如果涉及社会公共利益，确实需要招投标。但法院在本案中认定合同有效，主要考虑到合同已经实际履行，工程验收合格，且双方真实意思表示。这说明，合同效力不能只看是否招投标这一个因素，还要看是否违反强制性规定、是否损害公共利益。

另外，本案还涉及"实际施工人"的问题。开发公司主张张某某是借用资质的个人，但法院认为工程是建筑公司完成的，所以合同主体仍然是建筑公司。这提醒我们，实际施工人的身份认定很关键，如果个人借用公司资质，公司要承担合同责任，个人也要对工程质量、安全负责。对于发包方来说，如果明知对方借用资质，可能也要承担连带责任。

最后，关于工程款结算，法院以备案合同为准，但材料价格调整要严格按照合同约定。定额规定需要做差价的才适用信息价，混凝土不属于这类材料，所以不能随意调价。这提示施工方，在签订合同时要明确材料价格调整条款，避免结算时产生争议。

王德林律师提示：

建设工程合同涉及金额大、周期长，签订前务必核实对方资质和合同条款，特别是付款方式、材料价格调整和违约责任。如果遇到工程款拖欠，要及时收集证据，包括合同、工程量报告、付款凭证等，必要时通过法律途径维权。文山地区的建设工程企业尤其要注意，合同备案和招投标程序不能马虎，否则可能影响合同效力和后续结算。

来源：《民事审判指导与参考》总第35辑，最高人民法院民事审判第一庭编

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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