工程竣工日期如何认定，只看竣工报告吗

工程竣工日期如何认定，只看竣工报告吗

案情简介

某建筑公司（以下简称“某公司”）承建了某医院的两栋综合楼工程，合同约定工程应于1999年6月20日竣工。某公司在1999年6月20日向发包方提交了竣工报告，称工程已全部完工，申请竣工验收。但发包方在收到报告仅3天后，就组织检查并书面告知某公司，两栋楼“目前达不到交验标准”，要求其继续施工和整改。此后，某公司又提交了多份证据，包括甩项报告、月报表等，试图证明工程已于1999年6月20日竣工。然而，发包方提供的证据显示，直到1999年9月，某公司还在完成160余万元的产值内容，2000年1月5日时两栋楼仍有数十项问题需要整改。双方对竣工日期产生争议，诉至法院。

法院怎么判

最高人民法院经审理认为，某公司提交的竣工报告仅是申请竣工验收的文件，不能直接等同于实际竣工时间。发包方在收到报告后立即检查并指出不符合交验标准，且后续的月报表、整改清单等证据均表明工程直到2000年1月仍在施工和整改。因此，法院认定两栋楼的实际竣工日期为2000年1月8日，而非某公司主张的1999年6月20日。某公司提供的证据存在自相矛盾之处，法院不予采信。

律师解读

第一，竣工日期不能仅凭施工方单方出具的竣工报告来认定。根据法律规定，工程竣工时间应以实际完成施工、达到交付条件并经发包方验收合格为准。如果发包方在收到报告后及时提出整改意见，且后续仍有大量施工内容，那么报告落款日期就不具有决定性。

第二，施工方在主张竣工日期时，需要提供充分、一致的证据链。本案中，某公司提交的月报表、甩项报告等反而证明了工程在6月之后仍在进行，与其主张矛盾，导致法院认定其证据缺乏证明力。这提醒施工方在施工过程中应规范记录、保存真实材料，避免前后矛盾。

第三，工程竣工日期的认定直接关系到工期延误、违约责任等重大利益。发包方和施工方都应在合同中明确约定竣工标准、验收程序，并在验收时及时形成书面记录，避免因证据不足引发争议。

王德林律师提示：

建议施工方在工程接近完工时，主动与发包方、监理方共同确认进度，并保留好所有检查、整改、验收的书面记录。如果发包方提出整改要求，应及时完成并书面回复，避免因证据缺失导致竣工日期无法认定。在文山地区，建设工程纠纷常见于合同约定不明或证据链断裂，建议当事人在施工过程中就寻求专业律师的指导，提前防范风险。

来源：《民事审判指导与参考》总第30辑，最高人民法院民事审判第一庭编

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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