实际施工人没有与发包人签合同，还能要回工程款吗

实际施工人没有与发包人签合同，还能要回工程款吗

案情简介

林某是一名实际施工人，他承接了某通信公司新疆分公司的一处建设工程项目。这个项目是某通信公司新疆分公司直接发包给林某的，但双方并没有签订正式的书面合同。工程完工后，某通信公司新疆分公司却以“双方没有合同关系”为由，拒绝支付林某的工程款。林某多次催讨无果，只好向法院起诉，要求某通信公司新疆分公司和其总公司某通信公司共同承担付款责任。某通信公司新疆分公司提出管辖权异议，认为林某与自己没有直接合同关系，不应由其承担责任。

这个案件的核心问题是：实际施工人虽然与工程发包人之间没有书面合同，但实际完成了施工任务，发包人能否以“无合同关系”为由拒绝付款？林某的权益是否应当受到法律保护？

法院怎么判

最高人民法院在审理后认为，虽然林某与某通信公司新疆分公司之间没有签订书面合同，但林某实际完成了工程施工，并已交付使用。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条的规定，实际施工人可以突破合同相对性，直接向发包人主张权利。法院最终裁定驳回了某通信公司新疆分公司的管辖权异议，支持林某的诉讼请求，要求某通信公司新疆分公司及其总公司承担工程款支付责任。

法院的核心理由是：保护实际施工人的利益，不能仅因形式上的合同关系缺失，就否定其实际付出劳动和投入的事实。建设工程领域，实际施工人往往是弱势群体，法律应当给予必要保护，以维护实质公正。

律师解读

第一，合同相对性不是绝对的。在建设工程领域，实际施工人虽然可能与发包人没有直接合同，但只要实际参与了施工，法律允许其直接向发包人索要工程款。这是为了保护农民工等实际施工人的利益，避免他们因为中间人（如总包方）的违约而血本无归。

第二，实际施工人要保留好证据。比如施工记录、材料采购单据、现场照片、微信聊天记录、付款凭证等，这些都能证明你确实干了活。没有书面合同不代表没有事实合同关系，法院会综合证据来判断。

第三，风险提示：如果实际施工人没有及时主张权利，或者证据不足，可能会面临败诉风险。建议在施工过程中就注意收集证据，必要时可以要求发包人或总包方出具书面确认文件。

王德林律师提示：

如果您是实际施工人，即使没有与发包人直接签合同，也不要轻易放弃追索工程款的权利。建议尽快咨询专业律师，整理好施工过程中的所有证据材料，依法向法院起诉。在文山地区，建设工程纠纷案件逐年增多，实际施工人的权益保护越来越受重视，但一定要主动维权，不要拖延。如果您需要帮助，可以联系我所在律所，我们提供专业的建设工程纠纷法律服务。

来源：《民事审判指导与参考》总第29辑，最高人民法院民事审判第一庭编

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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