固定总价施工合同，还能要求追加工程款吗

固定总价施工合同，还能要求追加工程款吗

案情简介

1998年，国家决定投资国债资金建设大型粮食储备库。某建筑公司（以下简称“某公司”）通过公开招标，以固定总价925万余元中标了内蒙古某粮食储备库的建设项目。双方签订了《建设工程施工合同》，明确约定采用固定价格方式，除经批准的工程变更外，不能以任何理由追加费用。某公司还书面承诺，如果发生预算漏项、计算错误等风险，由其自行承担。

工程于2003年竣工验收后，双方按固定总价结算了大部分工程款，并对施工中增加的部分工程也进行了结算，发包方共支付了980万余元。但某公司认为，实际施工总价高达1600余万元，发包方还欠670余万元。为此，某公司起诉要求发包方、招标委托人等共同支付欠款及违约金。发包方则称已按合同付清所有款项，不存在欠款。

法院怎么判

一审法院经审理认为，双方签订的《施工合同》合法有效，合同明确约定采用固定总价方式，且某公司在投标时已承诺自行承担预算漏项等风险。施工过程中虽有增加工程，但双方已另行结算并付清。某公司主张的所谓超概算资金，虽曾向上级申请，但国家粮食局并未批复，不能作为变更合同的依据。因此，法院驳回了某公司要求追加工程款的诉讼请求。最高人民法院二审也维持了原判，认定固定总价合同对双方有约束力，不得随意突破。

律师解读

第一，固定总价合同的核心是“包死价”。在建设工程领域，如果招标文件和合同明确约定采用固定总价，且投标人承诺自行承担漏项、计算错误等风险，那么除非合同另有约定或发生重大设计变更，否则施工方不能以“实际成本超支”或“概算不足”为由要求追加工程款。本案中，某公司的承诺非常明确，法院严格按合同执行。

第二，风险防范要提前做。施工企业在投标前应仔细核算工程量，对招标文件中的风险条款要充分评估。如果发现图纸或概算存在明显漏洞，应当在投标前提出质疑，而不是先承诺“包死”再事后要求调价。否则，一旦中标并签订合同，法院很难支持事后反悔。

王德林律师提示：

如果您在文山地区遇到建设工程合同纠纷，特别是涉及固定总价结算的问题，建议在签订合同前务必请专业律师审查条款。不要轻信口头承诺，所有变更和增加工程都应书面确认。否则，一旦工程完工，再想突破固定总价合同追讨款项，胜诉难度极大。

来源：《民事审判指导与参考》总第28辑，最高人民法院民事审判第一庭编

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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