工程停工后，施工方还能要回停窝工损失吗

工程停工后，施工方还能要回停窝工损失吗

案情简介

1992年，某建筑公司与某酒店筹建处签订了一份工程合同，负责某酒店的改扩建工程。工程开工后，由于酒店方资金不到位，从1993年开始就出现断断续续的停工现象，到1994年底工程全面停工，一直持续到1996年3月才复工，停工时间长达一年零三个月。停工期间，建筑公司的大部分施工人员撤场，但大量施工机具仍留在现场，造成了人员窝工和机具闲置的损失。

1996年，酒店方全面接管工程后，与建筑公司续签了部分施工协议，工程继续施工。但由于资金仍不能按时到位，加上施工中多次出现质量问题需要整改，工程到1998年6月才基本完工。完工后，建筑公司提交了工程结算表，但酒店方只进行了部分审核，剩余工程款一直未付。酒店方在未组织竣工验收的情况下，已将工程投入使用多年。建筑公司多次催要工程款和停窝工损失未果，最终诉至法院。

法院怎么判

法院委托司法鉴定机构对工程造价进行了评估，认定该工程总造价为4178万余元，酒店方已支付3352万余元，尚欠826万余元工程款。对于建筑公司主张的664万余元停窝工损失，法院认为，虽然酒店方在会议纪要中曾承诺“停窝工损失以后综合考虑”，但建筑公司提交的证据能够证明停工是由于酒店方资金不到位等原因造成的，且工程结算一直未完成，诉讼时效并未超过。法院最终判决酒店方支付欠付的工程款及利息，并赔偿建筑公司的停窝工损失。

律师解读

这个案例涉及建设工程中常见的停窝工损失赔偿问题。首先，停窝工损失的索赔时效是关键。很多人以为工程停工几年后，再主张损失就过期了。实际上，如果双方一直在协商、结算，或者发包方曾承诺“以后综合考虑”，那么诉讼时效可能并未起算。本案中，法院就认定了这一点。

其次，停窝工损失的举证责任在施工方。施工方需要提供停工原因、停工时间、具体损失金额等证据，比如会议纪要、政府文件、现场记录、结算表等。如果证据不足，法院可能不支持或只支持部分损失。本案中，建筑公司补充提交了19份证据，包括政府文件和会议纪要，才让法院支持了其主张。

最后，关于工程款和配合费的问题。发包方将部分工程分包给其他单位，施工方有权向发包方收取一定的现场配合费或交叉影响费，这是行业惯例。本案中，鉴定机构也认可了这项费用，但需要双方在合同中明确约定或按地方定额标准计算。

王德林律师提示：

施工企业在遇到工程停工或窝工时，一定要及时收集和保存相关证据，包括书面通知、会议纪要、现场照片、往来函件等。不要因为发包方口头承诺“以后再说”就放松警惕，最好在每次停工后以书面形式确认停工原因和损失。如果工程在文山地区，建议施工方在签订合同时就明确约定停窝工损失的计算方式和索赔程序，避免日后扯皮。同时，工程完工后要及时提交结算资料，并催告发包方验收，防止因发包方擅自使用工程而导致责任不清。

来源：《民事审判指导与参考》总第16辑，最高人民法院民事审判第一庭编

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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