投标保证金用银行保函代替，招标人没及时要钱还能再要吗

投标保证金用银行保函代替，招标人没及时要钱还能再要吗

本文为法律科普，案例来源于《中国法院年度案例》，人物已做脱敏处理。

案情简介

2021年8月，发展公司就一项工程进行公开招标。建设工程公司参与投标，并按照招标文件要求，提交了一份由银行深圳分行出具的《投标保函》，作为投标保证金的替代形式。这份保函写明：银行无条件、不可撤销地承担保证责任，一旦发展公司通知银行，银行将在7天内足额支付保证金。保函还注明了有效期。

2021年8月31日，评标结果公示显示，建设工程公司的投标报价与其他投标人异常一致，涉嫌围标串标。发展公司多次发函，指出建设工程公司围标串标，保证金不予退还。2021年11月，交通运输局认定建设工程公司构成围标串标，并作出行政处罚。建设工程公司缴纳了罚款。

但发展公司并未在银行保函有效期内向银行发出书面付款通知。保函有效期是投标截止日（2021年8月30日）起90天，最晚应在2021年11月28日前通知银行。发展公司直到2022年才起诉，要求建设工程公司直接缴纳21万元投标保证金。建设工程公司辩称，已经用银行保函缴纳了保证金，不同意再交钱。

法院怎么判

一审法院（四川省雅安市名山区人民法院）认为：建设工程公司以银行保函形式缴纳了保证金，发展公司也接受了。发生没收保证金的情形时，发展公司只能向银行主张付款，不能再向建设工程公司要钱。发展公司没有在保函有效期内通知银行，现在保函过期，发展公司丧失了付款请求权。同时，招投标已经结束，发展公司无权再要求建设工程公司支付保证金。因此，判决驳回发展公司的全部诉讼请求。

发展公司不服，提起上诉。二审法院（四川省雅安市中级人民法院）认为：银行保函属于独立保函，开立人的付款义务独立于基础交易关系。发展公司未在保函有效期内请求付款，保函项下的权利义务已经终止。发展公司要求建设工程公司再次支付保证金，没有依据。二审判决驳回上诉，维持原判。

律师解读

这个案例的核心问题是：投标人用银行保函代替现金缴纳投标保证金，招标人没在保函有效期内要钱，还能不能找投标人再要一次？

答案是不能。原因有三：

一是银行保函是独立保函，不是一般保证。独立保函的性质是银行自己的付款承诺，银行是否付款，只看保函条款，不看招标人和投标人之间有没有纠纷。招标人不能因为银行没付成，就回头找投标人要钱。

二是招标人接受了银行保函，就等于接受了这种担保方式。发生没收保证金的情形时，招标人只能向银行主张权利，不能再向投标人主张。这是双方在招标文件中约定的规则，对双方都有约束力。

三是招标人没有在保函有效期内及时通知银行付款，导致保函过期失效，这是招标人自己的过错。法律不保护躺在权利上睡觉的人。招标人不能因为自己错过了时间，就要求投标人再交一次保证金。

这个案例对普通人的启示是：无论是招标人还是投标人，都要重视银行保函的有效期。招标人如果发现投标人有围标串标等违约行为，必须在保函有效期内向银行发出书面付款通知，否则就会丧失权利。投标人则要注意，银行保函一旦开出，招标人未在有效期内主张权利，投标人就不再有再次缴纳保证金的义务。

王德林律师提示：

在招投标活动中，如果对方用银行保函代替现金保证金，一定要仔细核对保函的有效期。发现对方有违约行为，要第一时间在有效期内向银行发出书面付款通知，不要拖延。如果保函已经过期，再想向对方主张保证金，法院不会支持。文山地区的当事人如果遇到类似问题，建议及时咨询专业律师，避免因错过期限而蒙受损失。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

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