实际施工人拿不到工程款，能否优先于其他债权人分钱

实际施工人拿不到工程款，能否优先于其他债权人分钱

本文为法律科普，案例来源于《中国法院年度案例》，人物已做脱敏处理。

案情简介

杜某利没有建筑资质，借用某建工集团的名义承包了某地产公司的工程。之后，杜某利又把防火窗、木工、水电等工程分包给了刘某、臧某久、高某军、王某等四人。这四个人也没有施工资质。工程完工交付后，杜某利拖欠四人工程款，四人起诉到法院。法院判决杜某利支付工程款，同时判令某地产公司在其欠付杜某利的工程款范围内承担连带清偿责任。

案件进入执行程序后，某地产公司向法院交付了其欠付杜某利的工程款430多万元。由于杜某利名下没有其他财产，这笔钱就成了唯一的执行款。此时，某建工集团也拿着对杜某利的生效判决，要求参与这笔钱的分配。某建工集团的债权，是从别人那里转让过来的，和案涉工程没有直接关系。

法院怎么判

本案经过三级法院审理，最终由江苏省宿迁市中级人民法院作出（2022）苏13执监69号执行裁定，撤销了之前准许某建工集团参与分配的裁定，并撤销了原分配方案。

法院认为，刘某等四人作为实际施工人，虽然和杜某利之间的合同因违法而无效，但他们投入的工人工资和材料已经物化为建筑物，法律为了保护农民工利益，允许他们突破合同相对性主张权利。因此，某地产公司支付的这笔工程款，具有特定性，最终应归属于这四名实际施工人，而不是杜某利的个人财产。某建工集团对杜某利的债权是普通债权，没有优先受偿权。在执行款不足以清偿全部债务时，应当优先清偿享有优先受偿权的债权，普通债权人只有在优先债权清偿完毕后仍有剩余的情况下，才能申请参与分配。

律师解读

这个案例的核心争议有两个：一是实际施工人能否享有建设工程价款优先受偿权；二是普通债权人能否参与分配工程款。

关于第一个问题，建设工程价款优先受偿权是法律赋予承包人的一项法定权利，目的是保护建筑工人的工资。虽然法律条文写的是“承包人”，但最高人民法院的判例已经明确，实际施工人也可以享有这项权利。因为实际施工人投入了人工和材料，工程款中包含了工人工资，保护实际施工人就是间接保护农民工。即使合同无效，只要工程质量合格，实际施工人仍然有权主张优先受偿。

关于第二个问题，参与分配时，执行款要按顺序分配：先扣除执行费用，再清偿优先受偿的债权，最后才轮到普通债权。本案中，刘某等四人作为实际施工人，享有建设工程价款优先受偿权，他们的债权属于优先债权。某建工集团的债权是普通债权，只有在优先债权全部清偿后还有剩余的情况下，才能参与分配。由于执行款本身就不多，可能连优先债权都不够，普通债权人自然没有参与分配的空间。

王德林律师提示：

一是实际施工人要注意保留证据，证明自己投入了人工和材料，工程已经完工并验收合格。二是如果发包方欠付工程款，实际施工人可以直接起诉发包方，要求其在欠付范围内承担责任。三是普通债权人如果对工程款申请参与分配，要清楚自己的债权性质，如果只是普通债权，在工程款不足以清偿优先债权的情况下，参与分配的意义不大。文山地区的当事人如果遇到类似问题，建议咨询专业律师，分析债权性质和优先顺序，避免盲目申请参与分配导致时间和金钱的浪费。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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