企业达标排污导致下游养殖鱼死亡,养殖户能索赔吗
企业达标排污导致下游养殖鱼死亡,养殖户能索赔吗
本文为法律科普,案例来源于《中国法院年度案例》,人物已做脱敏处理。
案情简介
2012年,某污水处理公司开始处理园区企业污水,尾水排入甲河。2013年,该污水处理项目交由某环保公司经营管理。某环保公司的排污口设在甲河,污水经甲河流入乙河、丙河,最终汇入丁河。
2017年起,张某某在丁河某渡口段经营网箱养鱼,但未取得该河段的养殖许可。某环保公司的排污口距离张某某养鱼地点约20千米。
2019年9月10日凌晨4点左右,张某某发现养殖的鱼虾大量死亡。他随即与环保部门工作人员沿丁河向上游寻找污染源,最终在某环保公司附近找到排污口。经检测,张某某养殖处的水体溶解氧含量极低,化学需氧量偏高。省水产协会分析认为,鱼死亡原因是水体短时间内发生剧烈水质变化,导致鱼类严重缺氧。
值得注意的是,某环保公司2019年9月8日至10日的排污数据显示,其化学需氧量排放浓度均未超过30毫克/升,属于达标排放。且当年该公司没有因废水超标排放被行政处罚的记录。
法院怎么判
一审法院(江苏省灌南县人民法院)认为:张某某已初步证明其损害与各被告公司的排污行为具有关联性。某环保公司虽能证明其合法排污,但未能充分证明其排污行为与张某某的损害之间无因果关系,应承担举证不能的责任。同时,张某某未取得养殖许可,对损害发生有一定过错。一审判决某环保公司承担80%的赔偿责任,赔偿张某某204480元。
二审法院(江苏省南京市中级人民法院)改判:撤销一审判决,驳回张某某的全部诉讼请求。二审法院认为:
一是某环保公司正常达标排污行为不会导致养殖鱼死亡。该公司排放口距养殖地点约20千米,水体自净功能会逐步减少有机物。案发前后该公司不存在超标排污行为,且自2017年张某某开始养殖以来,该公司一直排污,从未出现鱼异常死亡情况。
二是水质急剧变差是鱼死亡的直接原因,但正常排污与水质急剧变化之间无因果关系。事发当天,靠近张某某养殖地点的丙河入丁河口处化学需氧量浓度高达48毫克/升,而某环保公司排污口附近的浓度仅30毫克/升左右。正常情况下,下游浓度应低于上游,因此水质恶化并非某环保公司正常排污导致。
三是合法合规排污构成排放区域的环境背景。某环保公司的排污口依法设置,接纳达标污水是河流的正常功能。张某某在排污口下游养殖,应自行考虑水质对养殖的影响,防范企业合法排污的责任在于养殖人而非排污企业。
四是张某某未取得养殖许可,属于非法养殖。不能因其非法养殖的需要阻止企业合法合规排污。
律师解读
这个案例的核心问题在于:企业达标排污造成下游养殖损失,是否要承担赔偿责任?
根据《民法典》规定,环境污染纠纷中,排污企业需要就“其行为与损害之间不存在因果关系”承担举证责任。也就是说,原告初步证明污染行为与损害有关联后,举证责任就转移给了被告企业。
但本案中,法院在审查证据后,认定存在三个阻断因果关系成立的因素:
一是客观原因:鱼死亡的直接原因是水质短期内急剧变化导致缺氧,而某环保公司正常达标排污不会造成这种变化。
二是主观因素:张某某在排污口下游养殖,应当知道水质可能受影响,但他没有采取防范措施,存在主观过错。
三是违法因素:张某某未取得养殖许可,属于非法养殖,而某环保公司是合法排污。
因此,法院最终认定:合法排污行为与非法养殖损失之间不存在法律上的因果关系,企业不承担赔偿责任。
王德林律师提示:
这个案例对养殖户和企业都有重要启示:
一是养殖户在选址时,应充分了解周边环境,特别是上游是否有排污企业。如果明知上游有排污口仍进行养殖,需要自行承担相应的风险。同时,务必取得合法的养殖许可,否则可能因自身违法而无法获得赔偿。
二是企业在合法排污的同时,也要注意保留排污许可、检测报告等证据,证明自己达标排放。一旦发生纠纷,这些证据是证明因果关系不成立的关键。
文山地区的当事人如果遇到类似问题,建议咨询专业律师,评估自身情况后再决定是否起诉或应诉。
王德林 律师
云南八谦(文山)律师事务所 · 副主任
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