申请公开政府信息，行政机关能随便说“涉及商业秘密”就不给吗

申请公开政府信息，行政机关能随便说“涉及商业秘密”就不给吗

本文为法律科普，案例来源于《中国法院年度案例》，人物已做脱敏处理。

案情简介

胡某某向某住房和城乡建设局（以下简称某住建局）申请公开某项目的多项信息，包括施工合同、中标通知书、施工许可证、竣工验收报告、分户平面图等。某住建局收到申请后，以涉及商业秘密、属于过程性信息、涉及公共安全等理由，对大部分信息不予公开。胡某某不服，向法院提起诉讼。

法院怎么判

法院经审理后认为，某住建局的答复存在多处问题：

一是关于涉及商业秘密的答复。行政机关不能仅凭第三方说“这是商业秘密，不同意公开”就直接拒绝。行政机关必须先自己审查，确认该信息是否真的属于商业秘密，并对此承担举证责任。本案中，某住建局没有提供任何证据证明信息属于商业秘密，仅凭第三方不同意公开的回函就拒绝，证据不足。

二是关于属于过程性信息的答复。胡某某申请公开的施工许可证前置文件、竣工验收备案文件等，是行政机关在履行行政管理职能过程中获取的材料，是行政行为的事实依据，属于应当公开的政府信息，不能简单以“过程性信息”为由全部不予公开。

三是关于涉及公共安全的答复。建设工程全套施工图确实可能涉及公共安全，不予公开符合法律规定。但施工图审查合格书只是审查意见，属于应当公开的信息。另外，实测备案报告、分户平面图不属于某住建局的职权范围，胡某某应向自然资源和规划局申请。

最终，法院判决撤销某住建局答复书中除“建设工程全套施工图”外的不予公开事项，并责令其重新作出答复。

律师解读

政府信息公开的总体原则是“公开为常态，不公开为例外”。行政机关不能随便找个理由就不公开。具体来说：

一是涉及商业秘密的信息，行政机关必须先审查，确认是否真的属于商业秘密，不能仅凭第三方一句话就拒绝。即使涉及商业秘密，如果公开对公共利益有重大影响，也应当公开。

二是过程性信息是指行政机关在决策过程中形成的内部讨论、审议等材料，但像施工许可证前置文件、竣工验收备案文件这类已经形成的事实材料，不属于过程性信息，应当公开。

三是涉及公共安全的信息，行政机关需要说明理由，但不能以此为由拒绝公开所有信息。比如施工图本身可能不公开，但审查合格书应当公开。

王德林律师提示：

如果您向行政机关申请公开政府信息，对方以“涉及商业秘密”“过程性信息”“涉及公共安全”等理由拒绝，不要轻易放弃。您可以要求行政机关提供其审查认定商业秘密的证据，或者说明不公开的具体理由。如果对方无法提供，您可以申请行政复议或提起行政诉讼。文山地区的当事人如果遇到类似问题，可以携带相关材料当面咨询律师，以便获得针对性的法律帮助。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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