企业长期堆放危险废物不处理，会构成污染环境罪吗

企业长期堆放危险废物不处理，会构成污染环境罪吗

本文为法律科普，案例来源于《中国法院年度案例》，人物已做脱敏处理。

案情简介

一家生产农药杀菌剂的科技公司，为了节省成本，从2015年下半年开始，在厂区里设置了一个露天堆场，用来堆放生产过程中产生的废料。公司总经理杨某和生产经理李某，明知这些废料属于危险废物，也清楚露天堆放不符合国家规定，他们采取的地面硬化、围堰、雨布遮盖等措施，根本达不到危险废物贮存的标准。但为了满足不断增加的废料堆放需求，他们还是决定扩建露天堆场，面积达到约720平方米，并指示工人把废料以“产品中间体”的名义长期堆放在那里。从2015年到2019年案发，长达数年时间里，这些废料不断流失、泄漏、挥发。经鉴定，堆放的废料约360吨，属于危险废物。检测发现，堆场下方的土壤和地下水多项指标严重超标，空气中还检出了有毒有害的大气污染物二氯甲烷，浓度远超限值。案发后，公司花了240多万元，才把全部危险废物交给有资质的单位处理。

法院怎么判

江苏省南京市玄武区人民法院审理后认为，这家公司虽然采取了一些防护措施，但和国家的危险废物贮存标准差距很大。他们以“产品中间体”的名义，在露天堆场长期堆放数千吨危险废物，放任有毒有害物质流失、泄漏、挥发，这种行为属于刑法意义上的“非法处置危险废物”。公司总经理杨某和生产经理李某，作为直接负责的主管人员，明知违法却放任污染发生，主观上具有犯罪故意。法院认定科技公司构成污染环境罪，且后果特别严重。考虑到公司采取了一定防护措施，属于“消极处置”，危害后果比积极倾倒、排放同等数量危险废物要轻，在量刑时予以了考量。最终判决：科技公司罚金一千万元；杨某有期徒刑一年三个月，罚金四十万元；李某有期徒刑一年，罚金十五万元；追缴公司违法所得。被告不服上诉，二审法院驳回上诉，维持原判。

律师解读

这个案例对普通企业，尤其是产生危险废物的企业，有非常重要的警示意义。很多人以为，只要不是主动把危险废物倒进河里、埋进土里，只是堆在厂区里，就不算“处置”废物，不构成犯罪。但法院明确告诉你：这种想法是错的。

一是“消极处置”也是“非法处置”。法律规定的“处置”范围很广，除了排放、倾倒，还包括其他一切处理行为。长期堆放危险废物，放任其流失、泄漏、挥发，虽然没有主动倾倒，但同样让有毒有害物质进入了外环境，造成了污染，这就属于非法处置。

二是“有防护措施”不等于“合法”。公司虽然做了地面硬化、雨布遮盖等措施，但达不到国家规定的危险废物贮存标准，就不能免除责任。只要没有按照国家标准进行贮存和处置，就可能构成犯罪。

三是量刑时会考虑行为方式。法院会区分“积极处置”（比如主动倾倒）和“消极处置”（比如长期堆放不处理）。消极处置的危害后果相对较轻，在量刑时会从轻考虑。但即便如此，本案中公司仍被罚了一千万元，负责人也被判了实刑，没有适用缓刑，警示作用非常明显。

王德林律师提示：

产生危险废物的企业，必须严格按照国家规定，将危险废物交给有资质的单位处理，不能为了省钱而长期堆放。哪怕堆在厂区里、盖着雨布，只要不符合贮存标准，放任有毒有害物质泄漏、挥发，就可能构成污染环境罪，面临巨额罚金和刑事责任。企业负责人切莫心存侥幸，一旦案发，不仅公司要承担高额处置费用和罚款，个人也可能面临牢狱之灾。文山地区的企业如果遇到危险废物处理问题，建议尽早咨询专业律师，制定合规的处置方案，避免法律风险。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市