自家承包地被别人占了，能去法院告吗

自家承包地被别人占了，能去法院告吗

本文为法律科普，案例来源于《中国法院年度案例》，人物已做脱敏处理。

案情简介

刘甲是刘某生和周某娥的儿子，刘乙曾经是刘某生和周某娥的养子。1988年，案涉土地的承包经营权登记在刘某生名下，户内有两人。刘某生于2006年去世。2020年，法院判决解除了周某娥与刘乙的收养关系。

2015年，周某娥与刘甲签订合同，将案涉1.13亩土地及另外0.8亩土地的承包经营权转让给刘甲。2016年，刘甲取得了案涉土地承包经营权证。但刘乙从2011年开始，就在这块地上开办预制场（已注销），一直占用和使用土地。刘甲认为刘乙未经同意，私自在其承包的土地上建房经营，侵犯了他的土地承包经营权，于是起诉要求刘乙将土地恢复原状，并支付占用费30元。

法院怎么判

一审法院（宜兴市人民法院）认为，预制场占用的土地是建设用地，而刘甲的土地承包经营权证记载的是基本农田，两者不一致。结合双方关系、土地占有情况以及权证记载与取得依据的矛盾，法院认为双方对土地承包经营权的归属存在较大争议，本质是土地使用权争议，应当由行政机关处理，不应作为民事案件受理。因此，一审法院裁定驳回了刘甲的起诉。

刘甲不服，提起上诉。二审法院（无锡市中级人民法院）认为，因土地承包经营发生纠纷，当事人可以协商、调解，也可以直接向法院起诉。刘甲持有土地承包经营权证，起诉刘乙占用其土地、侵害其权益，符合法院受理民事案件的范围。一审法院驳回起诉是错误的。二审法院裁定撤销一审裁定，指令宜兴市人民法院审理此案。

律师解读

这个案例的核心问题是：家庭承包土地被他人占用引起的纠纷，到底属于民事纠纷还是行政纠纷？法院应不应该受理？

实践中，有人会把这类纠纷误认为是土地权属争议，认为应该先找政府处理，法院不能直接管。但这是混淆了两种不同的法律问题：

一是土地权属争议与土地侵权纠纷是两回事。土地权属争议是指土地登记前，双方或多方对土地所有权或使用权的归属有争议，这类争议应由政府处理，法院不能直接受理。而土地侵权纠纷是指土地权属已经确定的情况下，发生侵犯土地权利的行为引起的纠纷，法院应当作为民事案件受理。

二是土地依法登记后，侵权纠纷不属于权属争议。根据法律规定，依法登记的土地所有权和使用权受法律保护。土地登记发证后，土地的所有权和使用权已经明确，此时提出的争议不属于土地权属争议。当事人可以直接提起民事诉讼。

三是土地承包经营权侵权纠纷属于民事纠纷。根据《农村土地承包法》，因土地承包经营权发生纠纷，当事人可以直接向法院起诉。任何组织和个人侵害土地承包经营权的，应当承担民事责任。

本案中，刘甲已经向法院提交了政府颁发的土地承包经营权证，能够证明他对案涉土地享有权益。他以土地承包经营权受到侵害为由起诉，属于平等主体之间的民事纠纷，法院应当受理。一审法院以土地权属争议为由驳回起诉是错误的。

王德林律师提示：

如果您家的承包地被他人占用，不要轻易认为只能找政府解决。只要您持有合法有效的土地承包经营权证，能够证明土地权属明确，就可以直接向法院起诉，要求对方停止侵害、恢复原状并赔偿损失。法院应当依法受理，保护您的合法权益。

文山地区的当事人如果遇到类似问题，建议先整理好土地承包经营权证、承包合同、转让协议等证据材料，再咨询专业律师，判断纠纷性质，选择正确的维权途径。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

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