村官在拆迁中骗补偿，是贪污还是诈骗

村官在拆迁中骗补偿，是贪污还是诈骗

本文为法律科普，案例来源于《中国法院年度案例》，人物已做脱敏处理。

案情简介

史某庆是某村的党支部书记、村委会主任。2014年至2019年，他在协助镇政府进行某中学项目外部道路工程的拆迁工作时，伙同他人，故意隐瞒搬迁地上的建筑是违法建筑，骗取了非住宅地上物搬迁补偿费共计1301万余元。史某庆个人从中非法获得383.87万元。

法院怎么判

北京市第三中级人民法院一审认定，史某庆作为村基层组织工作人员，在协助政府从事拆迁补偿款发放对象、拆迁面积认定等工作中，利用职务便利，骗取公共财物，数额特别巨大，构成贪污罪。法院判处其有期徒刑十一年，并处罚金60万元；追缴其违法所得发还镇政府。

史某庆不服，提出上诉，称自己没有利用职务便利，也没有隐瞒真实情况。北京市高级人民法院二审驳回上诉，维持原判。

律师解读

这个案子的关键问题是：村官在协助政府拆迁时，通过隐瞒违法建筑骗取补偿款，到底算贪污罪还是诈骗罪？

两种罪名的区别在于：贪污罪要求行为人利用了“国家工作人员的职务便利”，而诈骗罪则没有这个要求。本案中，法院从三个方面认定史某庆构成贪污罪：

一是史某庆具有国家工作人员身份。根据法律规定，村基层组织人员在协助政府从事土地征收、征用补偿费用的管理等行政工作时，就属于“其他依照法律从事公务的人员”，等同于国家工作人员。史某庆作为村支书和村主任，负责协助镇政府认定拆迁补偿对象和面积，符合这一身份。

二是“五方工作小组”的职能具有公务属性。拆迁过程中，镇政府成立了由拆迁办公室、测绘方、评估方、村委会、拆迁公司组成的“五方工作小组”。这个小组签署的确认单是发放补偿款的直接依据，镇政府不再进行实质审核。村委会在其中起到主导作用，相当于代替政府行使了决定拆迁补偿的权力，因此具有公务属性。

三是史某庆利用了职务上的便利。他在“五方工作小组”会议上，故意隐瞒涉案地块的真实情况，向拆迁方作虚假证明，导致小组作出错误认定并签署确认单。这个确认单对补偿款的发放具有决定性作用，史某庆正是利用了自己在小组中的职务权力和方便条件，才骗取了补偿款。

简单说，如果村官只是利用普通人的身份去骗钱，可能构成诈骗罪；但如果他利用协助政府管理的职务权力去骗钱，那就构成了更严重的贪污罪。本案中，史某庆的行为同时符合诈骗和贪污的特征，但因为利用了职务便利，法院最终以贪污罪定罪。

王德林律师提示：

在征地拆迁过程中，村基层组织工作人员如果协助政府从事补偿款发放、面积认定等工作，就属于国家工作人员。一旦利用职务便利骗取补偿款，将面临贪污罪的严厉处罚，最高可判处无期徒刑甚至死刑。对于普通村民来说，如果发现村官在拆迁中有虚报、隐瞒等行为，应及时向纪检监察部门或公安机关举报，避免国家财产流失。同时，村民自己也要如实申报地上物情况，不要配合村官弄虚作假，否则可能构成共同犯罪。

文山地区的当事人如果遇到类似问题，建议尽早咨询专业律师，了解自身权利和义务，避免因不懂法而陷入刑事风险。

---

王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

邮箱：418537189@qq.com

地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市