业主委员会能私自聘请秘书发工资吗

业主委员会能私自聘请秘书发工资吗

本文为法律科普，案例来源于《中国法院年度案例》，人物已做脱敏处理。

案情简介

曾某敏是珠海某小区的业主。2019年2月，该小区第一届业主委员会（以下简称业委会）的主任口头通知，聘请程某担任专职秘书，任期到同年12月。2020年6月，业委会与程某正式签订了《秘书聘用协议》，约定了聘用期和薪酬待遇。同年12月，业委会又开会决定，补发程某2019年欠发的半年工资1050元。

后来，程某因为薪酬问题起诉了业委会，法院部分支持了程某的请求。但2021年2月，当地街道办向业委会发出《指导函》，指出业委会未经业主大会表决就聘用专职人员的行为违反了地方性法规，要求暂停支付薪酬并整改。曾某敏作为业主，认为业委会的决定侵害了业主权益，于是向法院起诉，要求撤销业委会聘用程某及发放薪酬的决定。

法院怎么判

广东省珠海横琴新区人民法院审理后认为，本案的争议焦点有两个：一是业委会聘请程某并发放薪酬的决定程序是否合法；二是曾某敏作为业主是否有权主张撤销。

法院查明，业委会没有提供证据证明其聘用秘书和发放薪酬的决定经过了业主大会表决，直到法庭辩论结束也没有补办相关手续。而且，即使业委会的运行规则经过业主大会通过，其中关于秘书薪酬的决定权也与《珠海经济特区物业管理条例》相抵触。该条例明确规定，业主大会和业委会专职工作人员的薪酬发放，必须由业主大会决定。

因此，法院判决：撤销业委会与程某签订的《秘书聘用协议》；撤销业委会2019年聘用程某为专职秘书的决定；撤销业委会2020年12月会议纪要中补发程某半年工资的决定。判决后双方均未上诉，判决已生效。

律师解读

这个案例对普通业主有很强的警示意义。业委会是业主大会的执行机构，其权力来源于业主的授权，不能自行决定重大事项。根据《中华人民共和国民法典》第二百八十条，业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。

具体来说，业委会聘请专职秘书并发放薪酬，属于涉及全体业主利益的重大事项，必须经过业主大会表决。如果业委会绕过业主大会自行决定，就违反了法律强制性规定，业主有权申请撤销。法院在审查时，会重点看程序是否合法，比如是否召开业主大会、表决过程是否公开透明等。如果程序存在严重瑕疵，比如违反法律、法规的强制性规定，法院会直接撤销，不需要再考虑其他因素。

另外，如果业委会的决定被撤销，基于该决定签订的法律行为（比如聘用合同）也归于无效。如果第三方（比如被聘用的秘书）是善意的，可以要求业委会赔偿信赖利益损失；如果第三方明知程序违法，则无权要求赔偿。

王德林律师提示：

业主如果发现业委会擅自决定重大事项，比如聘请人员、发放薪酬、动用维修资金等，可以采取以下措施：一是收集证据，包括业委会的决定文件、会议纪要、相关合同等；二是向街道办、房管部门投诉，要求责令整改；三是直接向法院提起业主撤销权诉讼，要求撤销违法决定。需要注意的是，业主撤销权诉讼有起诉期限，一般应在知道或应当知道决定作出之日起一年内行使。

文山地区的当事人如果遇到类似问题，建议咨询专业律师，评估业委会决定的合法性，及时维权，避免损失扩大。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

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地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市