起诉村集体要求发股权证，法院为什么不立案

起诉村集体要求发股权证，法院为什么不立案

本文为法律科普，案例来源于《中国法院年度案例》，人物已做脱敏处理。

案情简介

李某炬是福建省福州市长乐区某村的村民，户籍一直在村里。2020年，他曾因征地补偿款问题起诉村委会，法院判决村委会支付他50元补偿款。但随后，李某炬发现村委会和村经济合作社没有给他登记农村集体经济组织股权，也没有发股权证。于是，他再次起诉，要求法院判令村委会和村经济合作社撤销不给他登记的决定，给他颁发股权证，并确认他在某个基准日具有村集体经济组织成员资格，享有与其他成员同等的集体资产份额和权利。

法院怎么判

一审法院（福州市长乐区人民法院）认为，一个人是否具备农村集体经济组织成员资格，不是一成不变的，不宜通过法院判决来确认。李某炬要求发股权证，本质上就是要求法院确认他具有成员资格，但并没有针对某个具体的权益（比如要求分钱）提出诉讼请求。这属于村集体经济组织内部自治管理的事情，不属于法院民事案件的受理范围。因此，一审法院裁定驳回李某炬的起诉。

李某炬不服，提起上诉。二审法院（福州市中级人民法院）审理后认为，李某炬的所有请求，都是基于要求确认他具有村集体经济组织成员资格。而成员资格的认定，属于村集体经济组织的自治范畴，不是法院能管的。根据相关司法解释，只有针对具体的集体资产收益分配权利受到实际侵害（比如该分的钱没分到），法院才会受理。单纯要求发股权证、确认资格，法院不管。因此，二审法院裁定驳回上诉，维持原裁定。

律师解读

这个案例的核心问题在于：村民起诉村集体要求发股权证，法院到底该不该管？答案是：不管。

原因主要有三点：

一是股权证的性质决定了它不能直接起诉。股权证是村集体经济组织在确认成员资格、清产核资后，依据章程发给成员的凭证。它本身不是一项独立的权利，而是成员资格和权益的证明。如果村民还没有实际取得股权证，说明他与村集体之间关于成员资格的民事法律关系还没有建立起来，法院无法介入。

二是成员资格认定属于村集体自治范围。一个人是不是村集体经济组织成员，需要综合考虑户籍、是否以土地为基本生活保障、是否与村集体形成稳定的生产生活关系等因素。这些认定工作，法律和司法解释都明确应由村集体经济组织按照相关政策、章程自行处理，法院不宜通过判决来直接确认。

三是法律有明确区分。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》，如果村民是要求确认资格后，针对具体的权益（比如征地补偿款、土地租金分配款）被侵害而起诉，法院会受理。但如果只是单纯要求确认资格或发证，法院会告知村民向有关行政主管部门（比如乡镇政府、农业农村部门）申请解决。

王德林律师提示：

如果您遇到村集体不给发股权证，或者对成员资格认定有异议，不要直接去法院起诉要求发证或确认资格，法院大概率不会受理。正确的做法是：一是先向村集体经济组织或村委会提出书面申请，要求其依据章程和规定进行认定或发证；二是如果村集体拒绝或拖延，可以向乡镇人民政府或县级农业农村主管部门反映，请求行政协调或处理；三是如果因为村集体不承认您的成员资格，导致您应得的征地补偿款、土地租金等具体权益被剥夺，您可以就这些具体的权益纠纷向法院起诉，法院会依法受理。在文山地区的当事人如果遇到类似问题，建议先咨询当地律师，明确维权路径，避免走弯路。

---

王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

邮箱：418537189@qq.com

地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市