租地种菜遇到征地，青苗补偿费归谁？村规民约说了算吗？

租地种菜遇到征地，青苗补偿费归谁？村规民约说了算吗？

本文为法律科普，案例来源于《中国法院年度案例》，人物已做脱敏处理。

案情简介

龙某某从村民林某甲、林某乙手中分别租了共22亩地，租期三年，用来种西红柿。租地合同里只写了租金，没提征地补偿的事。结果地刚种了半年多，政府因工业项目需要征收这块地，征地单位把青苗补偿款（按每亩1.5万元包干）打给了社区居委会，居委会又转给了村民小组。但村民小组在分配补偿款时，一分钱都没给龙某某。村民小组的理由是：小组有村规民约，规定开荒地的青苗补偿款按村民和集体2:8分配，而且林某乙说租地时口头告诉过龙某某，征地补偿款归小组所有。龙某某不认可，起诉到法院，要求村民小组和居委会支付青苗补偿款。

法院怎么判

法院经审理认为：

一是龙某某与林某甲、林某乙签订的《租地合约》合法有效。根据法律规定，承包地被依法征收，承包方请求发包方给付青苗补偿费的，应予支持。如果承包方已将土地经营权出租给第三人，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有。本案中，龙某某是实际种地的人，合同里没约定补偿款归属，林某乙说口头告知过，但龙某某不认，法院以合同载明内容为准，认定青苗补偿款应归龙某某。

二是村民小组的村规民约不能对抗法律。《中华人民共和国村民委员会组织法》明确规定，村规民约不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触，不得侵犯村民的合法财产权利。该村规民约规定青苗补偿款按2:8分配，与《中华人民共和国土地管理法实施条例》中“地上附着物和青苗的补偿费用，归所有权人所有”的规定相冲突，因此无效。

最终，法院判决村民小组向龙某某支付青苗补偿款289149元（按实际测量19.67亩，扣除每亩300元水利设施补偿费后计算）。村民小组上诉，二审法院驳回上诉，维持原判。

律师解读

这个案例对普通人有三个重要启示：

一是租地种菜、种庄稼，一定要在合同里写清楚征地补偿款归谁。法律虽然规定青苗补偿费归实际投入人，但如果合同里明确约定归出租方或集体，法院会按合同办。口头约定很难举证，最好白纸黑字写下来。

二是村规民约不是万能的。村民小组或村委会开会决定的分配方案，如果违反了国家法律，比如把本应归个人的青苗补偿费截留或按比例分给集体，这种规定是无效的。村民或租地人有权要求全额返还。

三是征地补偿款拨付到村委会账户，只是付款途径，不代表村委会就是补偿款的主人。青苗补偿费必须给到实际种地的人，村委会或村民小组不能以“集体决定”为由扣留。

王德林律师提示：

如果您是租地种养殖的农户，建议在签订土地租赁合同时，明确约定“如遇征地，青苗补偿费、地上附着物补偿费归实际投入人（承租方）所有”，并保留好种植投入的凭证（如购买种子、化肥、农药的票据、转账记录等）。如果村民小组或村委会以村规民约为由拒绝支付补偿款，您可以依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条，向法院起诉要求返还。在文山地区的当事人如果遇到类似问题，可以携带合同、征地公告、补偿款拨付凭证等材料，咨询专业律师，及时维护自身权益。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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