民办学校举办者能否查账？法院：可以参照公司法规定

民办学校举办者能否查账？法院：可以参照公司法规定

本文为法律科普，案例来源于《中国法院年度案例》，人物已做脱敏处理。

案情简介

2012年，某投资公司作为举办者之一，与其他两家公司共同设立了一所学院。该学院经民政局登记，属于民办非企业单位（即非营利性社会组织）。学院章程明确规定，举办者有权了解经营状况和财务状况，并可以查阅理事会会议记录和财务会计报告。

2020年，某投资公司向学院发函，要求查阅理事会决议、会议记录、财务会计报告、财务账册及会计凭证等资料。学院收到函件后未作任何回应。某投资公司于是向法院起诉，要求行使知情权，查阅和复制上述材料。

法院怎么判

一审法院（北京市朝阳区人民法院）认为，某投资公司作为学院的举办者，依据章程享有知情权。虽然法律没有专门规定民办非企业单位举办者的知情权，但学院具有法人性质，可以参照公司法中关于股东知情权的规定。法院判决学院提供自成立以来的理事会决议、会议记录、财务会计报告供查阅和复制，并提供财务账册供查阅。对于超出知情权范围的其他请求，法院不予支持。

学院不服，提起上诉。二审法院（北京市第三中级人民法院）认为，学院章程虽规定了知情权，但未明确具体范围。而《民办非企业单位登记管理暂行条例》对此也没有规定。因此，一审法院参照公司法相关规定处理，并无不当。二审判决驳回上诉，维持原判。

案号：(2022)京03民终3406号

律师解读

这个案例对民办学校、医院、养老院等民办非企业单位的举办者（出资人）有重要参考价值。

一是举办者知情权有法律依据。2021年施行的《民法典》第九十四条明确规定，捐助人（即举办者）有权向捐助法人查询捐助财产的使用、管理情况，并提出意见和建议，法人应当及时、如实答复。这为举办者行使知情权提供了基本法律支撑。

二是法律没有规定具体操作细节。与公司法不同，《民法典》没有明确举办者可以查阅哪些具体文件、需要履行什么前置程序。因此，当举办者与单位发生争议时，法院会参照最相类似的法律规定来处理。本案中，法院认为民办非企业单位与公司法人高度相似，所以类推适用公司法及司法解释中关于股东知情权的规定。

三是章程约定很重要。本案中，学院章程明确列举了举办者的知情权范围，法院据此支持了查阅理事会决议、会议记录和财务会计报告的请求。如果章程没有约定或约定不明确，法院会结合单位性质、经营情况等因素综合判断。

四是知情权不等于无限查阅。法院对查阅范围进行了限制：理事会决议、会议记录、财务会计报告可以查阅和复制，财务账册只能查阅不能复制，会计凭证等则未被支持。举办者不能随意要求查阅所有内部文件。

王德林律师提示：

如果您是民办学校、医院等非营利组织的举办者或出资人，建议注意以下几点：一是务必在章程中明确约定知情权的具体范围和行使方式，这是维权的重要依据。二是定期向单位发函要求查阅财务资料，保留书面记录，避免因长期不行使权利而被认定为放弃。三是如果单位拒绝配合，可以依据《民法典》第九十四条向法院起诉，并请求参照公司法相关规定处理。

文山地区的当事人如果遇到类似问题，建议及时咨询专业律师，避免因程序不当或证据不足导致维权困难。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

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