城镇职工基本医疗保险业务管理规定
城镇职工基本医疗保险业务管理规定
1.2000年1月5日劳动和社会保障部发布
2. 劳社部函〔2000〕4号
为规范全国基本医疗保险业务管理工作，根据《国 务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》(国 发〔1998〕44号〕和其他有关规定，制定本规定。
一、登记与缴费核定
(一)受理缴费单位(或个人)填报的社会保险登记表及其所提供的证件和资料，并在自受理之日起的 10个工作日内审核完毕。对符合规定者予以登记，并 发给社会保险登记证。负责办理社会保险登记的变 更、注销事宜。
(二)建立和调整统筹地区内缴费单位和个人参 加城镇职工基本医疗保险的基础档案资料(缴费单位 与缴费个人的基础档案资料主要项目见附件2与附 件3)。
(三)根据上年度基本医疗保险缴费情况，以及统 筹基金和个人帐户的支出情况，本着收支平衡的原则， 制定本年度的基本医疗保险费征集计划。
(四)对缴费单位送达的申报表、代扣代缴明细表 及其他有关资料进行审核，认真核定参保人数和缴费 单位与个人的缴费工资基数、缴费金额等项目。向用 人单位发放缴费核定通知单。
(五)对于按规定应参加而未参加基本医疗保险 的单位(或个人),要及时发放《办理社会保险手续通 知单》,督促其尽快补办参保手续。
(六)按规定为在统筹地区内流动的参保人员核 转基本医疗保险关系。对跨统筹地区流动的，除按规 定核转其基本医疗保险关系外，还应通知费用记录处 理和待遇支付环节，对个人帐户进行结算，为其转移个 人帐户余额，并出具转移情况表。
(七)定期稽核基本医疗保险缴费单位的职工人 数、工资基数和财务状况，以确认其是否依法足额缴纳 基本医疗保险费。
(八)由税务机关征收基本医疗保险费的地区，社 会保险经办机构要逐月向税务机关提供缴费单位(或 个人)的基本医疗保险登记情况及缴费核定情况。
二、费用征集
(一)根据基本医疗保险缴费单位和个人的基础 档案资料，确认缴费单位(或个人)的开户银行、户名、 帐号、基本医疗保险主管负责人及专管员的姓名、联系 电话等情况，并与缴费单位建立固定业务联系。
(二)依据核定的基本医疗保险费数额，开具委托 收款及其他结算凭证，通过基本医疗保险基金收入户 征集基本医疗保险费，或者由社会保险经办机构直接 征集。
(三)以支票或现金形式征集基本医疗保险费时， 必须开具“社会保险费收款收据”。
(四)及时整理汇总基本医疗保险费收缴情况，对 已办理申报手续但未及时、足额缴纳基本医疗保险费 的单位(或个人),经办机构要及时向其发出《社会保 险费催缴通知书》;对拒不执行者，将有关情况及时上报劳动保障行政部门，由其下达《劳动保障限期改正 指令书》;逾期不缴纳者，除责其补缴欠缴数额外，从 欠缴之日起，按日加收2%的滞纳金。
(五)保费征集情况要及时通知待遇审核和费用 记录处理环节。对欠缴基本医疗保险费的单位(或个 人),从次月起暂停其享受社会统筹基金支付的待遇； 欠缴期内暂停记载个人帐户资金，不计算参保人员缴 费年限，待补齐欠费和滞纳金后，方可恢复其待遇享受 资格，补记个人帐户。
(六)定期汇总、分析、上报基本医疗保险费征缴 情况，提出加强基本医疗保险费征集工作的意见和建 议。
三、费用记录处理
(一)根据缴费单位和个人的基础档案资料，及时 建立基础档案库及个人帐户。
(二)根据费用征集环节提供的数据，对单位和个 人的缴费情况进行记录，及时建立并记录个人帐户 (个人帐户主要记录项目见附件4)。个人缴纳的保险 费计入个人帐户；单位缴纳的保险费按规定分别计入 个人帐户和统筹基金。根据待遇支付环节提供的数 据，对个人帐户及统筹基金的支出情况进行记录，以反 映个人帐户和统筹基金的动态变更情况。
(三)由税务机关征收基本医疗保险费的地区，社 会保险经办机构要根据税务机关提供的缴费单位(或 个人)的缴费情况对个人帐户进行记录，同时将有关 情况汇总，报劳动保障行政部门。
(四)按有关规定计算并登记缴费个人的个人帐 户本息和缴费年限。
(五)负责向缴费单位和个人提供缴费情况及个 人帐户记录情况的查询服务。对缴费记录中出现的差 错，要及时向相关业务管理环节核实后予以纠正。
(六)根据登记与缴费核定环节提供的缴费单位 和个人的变动情况，随时向登记与缴费核定环节及待 遇支付环节提供变动单位和个人的基础资料及个人帐 户的相关情况。
(七)对缴费单位、定点医疗机构、定点零售药店 等报送的基本医疗保险统计报表，定期进行统计汇总 与分析。按规定及时向上级社会保险经办机构报 送 。
(八)缴费年度初应向社会公布上一年度参保单 位的缴费情况；每年至少向缴费单位或个人发送一次 个人帐户通知单，内容包括个人帐户的划人、支出及结 存等情况；每半年应向社会公布一次保险费征收情况 和统筹基金支出情况，以接受社会监督。
四、待遇审核
(一)按照有关规定确定定点医疗机构和定点零 售药店，并与之签订服务协议，发放定点标牌。
(二)向缴费单位和个人发放定点医疗机构选择 登记表，并组织、指导其填报。根据参保人员的选择意 向、定点医疗机构的服务能力及区域分布，进行统筹规 划，为参保人员确定定点医疗机构。
(三)指导缴费单位的基本医疗保险专管员(或缴 费个人)填写基本医疗保险待遇审批表，按规定进行 审核，并向参保人员发放基本医疗保险证(卡),同时 将相关信息及时提供给定点医疗机构和定点零售药 店 。
(四)及时掌握参保人员的缴费情况及医疗保险 费用支出的相关信息。对欠缴基本医疗保险费的单位 (或个人),从次月起暂停由社会统筹基金向参保人员 支付待遇。
(五)接受定点医疗机构、定点零售药店的费用申 报以及参保人员因急诊、经批准的转诊转院等特殊情 况而发生的费用申报，按有关规定进行审核。核准后 向待遇支付环节传送核准通知，对未被核准者发送拒 付通知。
(六)负责建立参保人员的基本医疗保险档案，主 要包括就医记录、个人帐户及统筹基金的使用情况等。
(七)按照有关政策规定，负责定期审核、调整参 保人员所应享受的保险待遇。
(八)按照有关法规和协议，对定点医疗机构和定 点零售药店进行监督检查，对查出的问题及时处理。
五、待遇支付
(一)确认缴费单位或个人享受基本医疗保险待 遇的资料，编制人员名册与台帐或数据库。
(二)根据有关规定，研究确定基本医疗保险待遇 的支付方式以及与定点医疗机构、定点零售药店的结 算方式和结算时间。
(三)根据待遇审核环节提供的核准通知及申报 资料，按协议规定的时间与定点医疗机构和定点零售 药店进行结算，及时拨付结算款。
根据有关规定，核退个人垫付的应由基本医疗保 险统筹基金支付的款项；为跨统筹地区流动的参保人 员转移个人帐户余额；向参保人员继承人支付个人帐 户结余款。
(四)对个人帐户和统筹基金的支出情况及时进 行登记，并将有关支出数据提供给费用记录处理环节。
(五)与银行、缴费单位、定点医疗机构和定点零 售药店等建立经常性的业务联系，以便于相互协调配合。
六 、基金会计核算与财务管理
(一)根据国家有关规定，在国有商业银行设立基 金收入户和支出户。收入户只能向财政专户划转基 金，不得发生其他支付业务；支出户只接受财政专户拨 付的基金及该帐户的利息收入，不得发生其他收入业 务 。
(二)根据审核后的原始凭证及时编制基本医疗 保险费收入和支出记帐凭证，同时按规定对基本医疗 保险费的实际收支进行审核。
(三)根据原始凭证、汇总凭证或记帐凭证，登记 基本医疗保险明细分类帐或现金日记帐、收入户存款 日记帐、支出户存款日记帐、财政专户存款日记帐。定 期汇总记帐凭证，填制记帐凭证科目汇总表，试算平衡 后登记总帐，并将明细帐金额分别与总帐进行核对，无 误后进行结帐。
(四)每月与开户银行对帐，确保帐帐、帐款相符； 编制银行存款余额调节表，及时调整未达帐项；对因银 行退票等原因造成的保险费欠收，要及时通知费用征 集环节，查明原因、采取措施，确保保险费收缴到位。 按照有关规定，与财政部门(税务部门)定期对帐。
(五)按期计算、提取保险费用，并编制凭证。保 险基金当年人不敷出时，按《社会保险基金财务制度》 有关条款的规定执行。
(六)根据保险基金的实际结存情况，在满足周转 需要的前提下，按照有关规定，及时办理基金存储或购 买国债的手续；建立银行定期存款和各种有价证券备 查帐，掌握银行存款及有价证券的存储时间与金额，按 时办理银行存款及有价证券的转存、兑付及保管工作。
(七)指导和监督费用征集、费用记录处理和待遇 支付等工作，建立应缴未缴、应付未付保险基金备查 簿，以及各种业务台帐，定期进行核对、清理，加强对各 种暂付款、借入款、暂收款等的管理。
(八)按要求定期编报会计报表，正确反映基金的 收支结存情况，并提供基金筹集、使用、管理等情况的 分析报告。
(九)年度终了前，根据本年度基金预算执行情况 和下年度基金收支预测，编制次年的基金预算草案。 基金预算草案由劳动保障部门审核后报财政部门审 核，经同级人民政府批准后执行。在预算执行中，遇有 特殊情况需调整预算时，应编制预算调整方案，并按上 述报批程序执行。定期向同级劳动保障行政部门和财 政部门报告预算执行情况。
(十)年度终了后，编制年度基金财务报告。年度基金财务报告经劳动保障部门核准后报同级财政部门 审核，经同级人民政府批准形成基金决算，并逐级上报。
(十一)制定、完善内部的财务管理制度，充分发 挥会计的反映、监督职能。
(十二)建立和完善保险基金预警制度，定期组织 有关人员对基金收支情况进行分析、预测。计算机管 理系统要具备较为完善的基金监控、分析、评价、预测 功能。
附件：1.城镇职工基本医疗保险业务管理图(略)
2.缴费单位基础档案资料主要项目
3.缴费个人基础档案资料主要项目
4.个人帐户主要记录项目
附 件 2
缴费单位基础档案资料主要项目
一、单位名称
二、组织机构统一代码
三、单位注册地址
四、单位现所在地地址
五、单位邮政编码
六、单位类型
七、单位隶属关系
八、单位所有制性质
九、单位主管部门或总机构
十、单位所属行业
十一、单位社会保险登记证编号
十二、单位法人代表
十三、单位基本医疗保险主管负责人的姓名及联系 电 话
十四、单位基本医疗保险专管员的姓名及联系电话
十五、单位的开户银行、户名及帐号
十六、单位实行医疗保险的基本情况(含投保人数、 人员分类、工资及退休金总额等项目)
十七、事业单位、民办非企业单位及社会团体的经费 来源
十八、其他情况
附 件 3
缴费个人基础档案资料主要项目
一 、姓名
二、性别
三、出生年月日
四、社会保障号
五、所在单位的组织机构统一代码
六、参加工作时间
七、劳动用工形式
八、人员分类(在职/退休)
九、通讯地址、邮政编码及联系电话
十、婚姻状况
十一、女职工生育情况
十二、投保日期
十三、个人缴费基数
十四、跨统筹地区流动情况
十五、其他情况
附 件 4
个人帐户主要记录项目
一、姓名
二、社会保障号
三、基本医疗保险证(卡)状态(有效/无效)
四、人员分类(在职/退休)
五、上年工资总额
六、个人应缴费金额
七、单位应缴费金额
八、年划拨额度及划拨日期
九、实际划拨额度及托收日期
十、历年结转额
十一、医疗费用支出情况
十二、个人帐户支付额
十三、个人帐户余额