国务院关于优化建设工程防雷许可的决定

国务院关于优化建设工程防雷许可的决定

1 .  2016 年 6 月24 日

2 .   国发〔2016〕39 号

各省、自治区、直辖市人民政府 , 国务院各部委、各直属 机构 :

根据简政放权、放管结合、优化服务协同推进的改 革要求 ,为减少建设工程防雷重复许可、重复监管 ,切 实减轻企业负担 ,进一步明确和落实政府相关部门责 任 ,加强事中事后监管 ,保障建设工程防雷安全 ,现作 出如下决定 :

一、整合部分建设工程防雷许可

( 一) 将气象部门承担的房屋建筑工程和市政基  础设施工程防雷装置设计审核、竣工验收许可 ,整合纳  入建筑工程施工图审查、竣工验收备案 ,统一由住房城  乡建设部门监管 ,切实优化流程、缩短时限、提高效率。

( 二) 油库、气库、弹药库、化学品仓库、烟花爆竹、 石化等易燃易爆建设工程和场所 ,雷电易发区内的矿  区、旅游景点或者投入使用的建( 构) 筑物、设施等需  要单独安装雷电防护装置的场所 , 以及雷电风险高且  没有防雷标准规范、需要进行特殊论证的大型项目 ,  仍由气象部门负责防雷装置设计审核和竣工验收许  可。

( 三) 公路、水路、铁路、民航、水利、电力、核电、通 信等专业建设工程防雷管理 , 由各专业部门负责。

二、清理规范防雷单位资质许可

取消气象部门对防雷专业工程设计、施工单位资  质许可;新建、改建、扩建建设工程防雷的设计、施工,可由取得相应建设、公路、水路、铁路、民航、水利、电力、核电、通信等专业工程设计、施工资质的单位承担。同时,规范防雷检测行为,降低防雷装置检测单位准入门槛,全面开放防雷装置检测市场,允许企事业单位申请防雷检测资质,鼓励社会组织和个人参与防雷技术服务,促进防雷减灾服务市场健康发展。

三、进一步强化建设工程防雷安全监管

( 一) 气象部门要加强对雷电灾害防御工作的组 织管理 ,做好雷电监测、预报预警、雷电灾害调查鉴定 和防雷科普宣传 ,划分雷电易发区域及其防范等级并 及时向社会公布。

( 二) 各相关部门要按照谁审批、谁负责、谁监管  的原则 ,切实履行建设工程防雷监管职责 ,采取有效措  施 ,明确和落实建设工程设计、施工、监理、检测单位以  及业主单位等在防雷工程质量安全方面的主体责任。 同时 ,地方各级政府要继续依法履行防雷监管职责 ,落  实雷电灾害防御责任。

( 三) 中国气象局、住房城乡建设部要会同相关部 门建立建设工程防雷管理工作机制 ,加强指导协调和 相互配合 ,完善标准规范 ,研究解决防雷管理中的重大 问题 ,优化审批流程 ,规范中介服务行为。

建设工程防雷许可具体范围划分 ,由中国气象局、住房城乡建设部会同中央编办、工业和信息化部、环境保护部、交通运输部、水利部、国务院法制办、国家能源局、国家铁路局、中国民航局等部门研究确定并落实责  任,及时向社会公布,2016 年底前完成相关交接工作。相关部门要按程序修改《气象灾害防御条例》,对涉及的部门规章等进行清理修订。国务院办公厅适时组织督查,督促各部门、各地区在规定时限内落实改革要求。

本决定自印发之日起施行 , 已有规定与本决定不 一致的 ,按照本决定执行。