绿色建材评价标识管理办法

绿色建材评价标识管理办法

1 .  2014 年5 月21 日住房和城乡建设部、工业和信息化部发布

2 .   建科〔2014〕75 号

第一章 总       则

第一条    为加快绿色建材推广应用 ,规范绿色建材评价 标识管理 ,更好地支撑绿色建筑发展 ,制定本办法。

第二条   本办法所称绿色建材是指在全生命周期内可减 少对天然资源消耗和减轻对生态环境影响 ,具有“ 节 能、减排、安全、便利和可循环”特征的建材产品。

第三条 本办法所称绿色建材评价标识( 以下简称评价 标识) ,是指依据绿色建材评价技术要求 ,按照本办法 确定的程序和要求 ,对申请开展评价的建材产品进行 评价 ,确认其等级并进行信息性标识的活动。

标识包括证书和标志 ,具有可追溯性 。标识的式 样与格式由住房城乡建设部和工业和信息化部共同制 定。

证书包括以下内容 :

( 一) 申请企业名称、地址 ;

( 二) 产品名称、产品系列、规格/型号 ;

( 三) 评价依据 ;

( 四) 绿色建材等级 ;

( 五) 发证日期和有效期限 ;

( 六) 发证机构 ;

( 七) 绿色建材评价机构 ;

(八) 证书编号 ;

( 九) 其他需要标注的内容。

第四条    每类建材产品按照绿色建材内涵和生产使用特 性 ,分别制定绿色建材评价技术要求。

标识等级依据技术要求和评价结果 , 由低至高分 为一星级、二星级和三星级三个等级。

第五条   评价标识工作遵循企业自愿原则 ,坚持科学、公 开、公平和公正。

第六条   鼓励企业研发、生产、推广应用绿色建材 。鼓励 新建、改建、扩建的建设项目优先使用获得评价标识的

绿色建材 。绿色建筑、绿色生态城区、政府投资和使用 财政资金的建设项目 ,应使用获得评价标识的绿色建 材。

第二章 组  织  管  理

第七条   住房城乡建设部、工业和信息化部负责全国绿色建材评价标识监督管理工作,指导各地开展绿色建材评价标识工作。负责制定实施细则和绿色建材评价机构管理办法,制定绿色建材评价技术要求,建立全国统一的绿色建材标识产品信息发布平台,动态发布管理所有星级产品的评价结果与标识产品目录。

第八条   住房城乡建设部、工业和信息化部负责三星级  绿色建材的评价标识管理工作 。省级住房城乡建设、 工业和信息化主管部门负责本地区一星级、二星级绿  色建材评价标识管理工作 ,负责在全国统一的信息发  布平台上发布本地区一星级、二星级产品的评价结果  与标识产品目录 ,省级主管部门可依据本办法制定本  地区管理办法或实施细则。

第九条   绿色建材评价机构依据本办法和相应的技术要 求 ,负责绿色建材的评价标识工作 ,包括受理生产企业 申请 ,评价、公示、确认等级 ,颁发证书和标志。

第三章    申请和评价

第十条   绿色建材评价标识申请由生产企业向相应的绿 色建材评价机构提出。

第十一条   企业可根据产品特性、评价技术要求申请相 应星级的标识。

第十二条   绿色建材评价标识申请企业应当具备以下条 件 :

( 一) 具备独立法人资格 ;

( 二) 具有与申请相符的生产能力和知识产权 ;

( 三) 符合行业准入条件 ;

( 四) 具有完备的质量管理、环境管理和职业安全 卫生管理体系 ;

( 五) 申请的建材产品符合绿色建材的技术要求 , 并在绿色建筑中有实际工程应用 ;

( 六) 其他应具备的条件。

第十三条 申请企业应当提供真实、完整的申报材料 ,提 交评价申报书 ,提供相关证书、检测报告、使用报告、影 像记录等资料。

第十四条   绿色建材评价机构依据本办法及每类绿色建

材评价技术要求进行独立评价 ,必要时可进行生产现 场核查和产品抽检。

第十五条 评审结果由绿色建材评价机构进行公示 ,依 据公示结果确定标识等级 ,颁发证书和标志 , 同时报主 管部门备案 , 由主管部门在信息平台上予以公开。

标识有效期为 3 年 。有效期届满 6 个月前可申请 延期复评。

第十六条 取得标识的企业 ,可将标识用于相应绿色建 材产品的包装和宣传。

第四章 监  督  检  查

第十七条 标识持有企业应建立标识使用管理制度 ,规 范使用证书和标志 ,保证出厂产品与标识的一致性。

第十八条   标识不得转让、伪造或假冒。

第十九条 对 绿色建材评价过程或评价结果有异议的,可向主管部门申诉 ,主管部门应及时进行调查处理。

第二十条    出现下列重大问题之一的 ,绿色建材评价机 构撤销或者由主管部门责令绿色建材评价机构撤销已 授予标识 ,并通过信息发布平台向社会公布。

( 一) 出现影响环境的恶性事件和重大质量事故 的 ;

( 二) 标识产品经国家或省市质量监督抽查或工 商流通领域抽查不合格的 ;

( 三) 标识产品与申请企业提供的样品不一致的 ;

( 四) 超范围使用标识的 ;

( 五) 以欺骗等不正当手段获得标识的 ;

( 六) 其他依法应当撤销的情形。

被撤销标识的企业 , 自撤销之日起 2 年内不得再 次申请标识。

第五章    附       则

第二十一条    每类建材产品的评价技术要求、绿色建材 评价机构管理办法等配套文件由住房城乡建设部、工 业和信息化部另行发布。

第二十二条   本办法自印发之日起实施。

住房城乡建设部、工业和信息化部

关于印发《绿色建材评价标识管理办法 实施细则》和《绿色建材评价

技术导则(试行)》的通知

1 .  2015 年 10 月 14  日

2 .   建科〔2015〕162 号

各省、自治区、直辖市住房城乡建设厅( 委) 、工业和信息 化主管部门 ,新疆生产建设兵团建设局、工业和信息化委 员会 ,计划单列市住房城乡建设委、工业和信息化主管部 门 ,有关单位 :

为切实落实《绿色建筑行动方案》和《 促进绿色建材生产和应用行动方案》有关要求,推动绿色建筑和建材工业转型升级、推进新型城镇化,做好《绿色建材评价标识管理办法》的实施工作,住房城乡建设部、工业和信息化部制定了《绿色建材评价标识管理办法实施细则》和《绿色建材评价技术导则(试行)》(第一版)。现印发给你们,请结合本地实际,抓好贯彻落实。

附件 :1.《绿色建材评价标识管理办法实施细则》

2.《绿色建材评价技术导则(试行)》( 第一版) ( 略)

附件1

绿色建材评价标识管理办法实施细则

第一章 总       则

第一条 为落实《绿色建筑行动方案》和《 促进绿色建材 生产和应用行动方案》、推动绿色建筑发展和建材工 业转型升级、推进新型城镇化 ,依据《 中华人民共和国 节约能源法》、《 民用建筑节能条例》有关要求和《 绿色 建材评价标识管理办法》,制定本细则。

第二条 本细则规定绿色建材评价标识工作( 以下简称 评价工作) 的组织管理、专家委员会、评价机构的申请 与发布、标识申请、评价及使用、监督管理。

第三条   绿色建材评价应紧密围绕绿色建筑和建材工业 发展需求 ,促进节地与室内外环境保护、节能与能源利 用、节水与水资源利用、节材与资源综合利用等方面的 材料与产品以及通用绿色建材的生产与应用。

第四条 评价工作遵循企业自愿和公益性原则 ,政府倡 导 ,市场化运作 。评价技术要求和程序全国统一 ,标识 全国通用 , 在全国绿色建材评价标识管理信息平台 ( 以下简称信息平台) 发布。

第五条   绿色建材评价机构、评价专家及有关工作人员 对评价结果负责。

建材生产企业应对获得标识产品的质量及该产品 的全部公开信息负责。

第二章 组 织 管 理

第六条   住房城乡建设部、工业和信息化部绿色建材推 广和应用协调组明确绿色建材评价标识日常管理机 构 , 由该机构承担绿色建材评价标识日常实施管理和 服务工作 ,以及住房城乡建设部、工业和信息化部(以 下简称两部门) 委托的相关事项。

第七条   各省、自治区、直辖市住房城乡建设、工业和信 息化主管部门( 以下简称省级部门 。两部门和省级部 门统称为主管部门) ,负责本地区绿色建材评价标识 工作 。主要职责是 :

( 一) 明确承担省级绿色建材评价标识日常管理 工作的机构 ;

( 二) 对一星级、二星级评价机构进行备案并将备 案情况及时报两部门 ;

( 三) 本地区绿色建材评价标识应用的协调和监 管 ;

( 四) 在信息平台发布本地区绿色建材评价标识 等工作。

第三章    专家委员会

第八条   全国绿色建材评价标识专家委员会( 以下简称 专家委员会) 由两部门负责组建 。专家委员会主要职 责是 :

( 一) 提供技术咨询和支持 ;

( 二) 评审绿色建材评价技术要求 ;

( 三) 其他相关工作。

第九条   专家委员会由建筑、建材等领域专家组成 ,设主 任委员 1 名、副主任委员 2 - 3 名 。委员任期为 3 年 , 可连续聘任 。委员应具备以下条件 :

( 一) 高级技术职称且长期从事本专业工作 ,具有 丰富的理论知识和实践经验 ,在专业领域有一定的学 术影响 ;

( 二) 熟悉建筑或建材产业发展现状和国内外趋势 ,了解相关政策、法规、标准和规范 ;

( 三) 出版过相关专著、发表过相关科技论文、主 持过相关国家或行业标准编制或主持过国家相关科技 项目 ;

( 四)良好的科学道德、认真严谨的学风和工作精 神 ,秉公办事 ,并勇于承担责任 ;

( 五) 身体健康 ,年龄一般不超过 68 岁。

第十条   专家委员会委员按以下程序聘任 :

( 一) 单位或个人推荐 ,填写《 全国绿色建材评价 标识专家委员会专家登记表》,并提供相应的证明材 料 ,经所在单位同意 ,报两部门审核 ;

( 二) 通过审核的 ,颁发《 全国绿色建材评价标识 专家证书》。

第十一条    省级部门可参照本章成立省级专家委员会。

第四章 评 价 机 构

第十二条   评价机构应具备以下条件 :

( 一) 评价工作所需要的土木工程、材料与制品、 市政与环境、节能与能源利用、机电与智能化、资源利  用和可持续发展等专业人员 ,一星级、二星级评价机构  不少于 10 人 ,三星级评价机构不少于 30 人。

其中中级及以上专业技术职称人员比例不得低于 60% ,高级专业技术职称人员比例不得低于 30% ;

( 二) 独立法人资格 ,在行业内具有权威性、影响 力 ;

( 三) 评价机构人员应遵守国家法律法规 ,熟悉相 关政策和标准规范 ,以及绿色建材评价技术要求 ;

( 四) 组织或参与过国家、行业或地方相关标准编 制工作 ,或从事过相关建材产品的检测、检验或认证工 作 ;

( 五) 开展评价工作相适应的办公条件 ;

( 六) 所需的其他条件。

第十三条 对评价机构实施备案和动态信用清单管理。 拟从事绿色建材评价标识工作的机构应提交《 绿色建  材评价机构备案表》。

备案表应随附相关材料复印件 ,如法人资格证书、 营业执照和其他证明材料等。

第十四条 从事三星级绿色建材评价标识工作的机构 ,  经所在地省级部门向两部门备案 。 中央企事业单位、 全国性行业学( 协)会可直接向两部门提交备案表 , 同  时抄报所在地省级部门 。从事各地一、二星级绿色建  材评价标识工作的机构 , 向当地省级部门备案。

三星级评价机构如开展一星级、二星级标识评价 的 , 向相应的省级部门备案。

从事三星级评价标识工作的机构应不少于两家 , 每省( 自治区、直辖市) 从事一、二星级评价标识工作 的机构应不少于两家。

评价机构相关信息及时在信息平台发布。

第十五条   评价机构与申请评价标识的企业不得有任何 经济利益关系 。从事相关建材产品设计、生产和销售 的企事业单位原则上不得作为绿色建材评价机构。

第五章 标识申请、评价及使用

第十六条   标识申请由建材生产企业向相应的评价机构 提出 。生产企业可依据评价技术要求向相应等级的评 价机构 , 申请相应的星级评价和标识。

同一生产企业的同一种产品不得同时向多个评价 机构提出相同星级的申请。

第十七条   标识申请企业应填写《 绿色建材评价标识申 报书》,按照评价技术要求提供相应技术数据和证明 材料 ,并对其真实性和准确性负责。

第十八条   评价机构收到企业申请后 ,须在 5 个工作 日 内完成形式审查 。通过形式审查的 ,评价机构向申请 企业发放受理通知书 。双方应以自愿为原则 ,协议双 方的权利和义务等。

未通过形式审查的 ,应一次性告知申请企业应补 充的材料。

第十九条   评价工作应在 30 个工作日内完成( 不含抽样 复测时间) 。

评价通过的 , 予以公示 ,公示期为 10 个工作 日。 公示无异议后 ,评价机构向两部门申请证书编号 ,颁发  标识 ;公示有异议的 , 由相应主管部门组织复核。

评价未通过的 ,如企业对评价结果有异议 ,应在  10 个工作日内向受理的评价机构提出申诉 ,评价机构  应在 10 个工作日内给出答复意见 ;企业对评价机构的  答复意见仍有异议的 ,可向相应的主管部门提出申诉。

第二十条   评价机构按照本办法规定和评价技术要求对 企业申请的产品进行评价 ,出具评价报告 ,明确评价结 论和等级等。

第二十一条    获得绿色建材评价标识的企业 ,应以适当、 醒目的方式在产品或包装上明示绿色建材标识。

第二十二条    获得标识的企业应建立标识使用管理制 度 ,规范标识使用 ,保证出厂产品各项性能指标与标识 的一致性 。对标识的使用情况应如实记录和存档。

第二十三条   标识有效期为 3 年 ,有效期内企业应于每 年 12 月底前向评价机构提交标识使用情况报告 。有 效期满 6 个月前可向评价机构申请延期使用复评 。延 期复评程序与初次申请程序一致。

第二十四条    获得标识的企业如发生企业重大经营活动 变化的 ,应及时向评价机构报备 。出现下列重大变化 之一的 ,应重新提出评价申请 :

( 一) 企业生产装备、工艺等发生重大变化且严重 影响产品性能的 ;

( 二) 企业生产地点发生转移的 ;

( 三) 产品标准发生更新且影响产品检测结论的。

第六章 监 督 管 理

第二十五条   评价机构每年 3 月底前向相应的主管部门 提交上年度工作报告 。报告内容应包括 :评价工作概 况、当年发放标识的统计、评价工作情况分析、机构和 人员情况、存在的困难、问题及建议、其他应说明的情 况。

第二十六条    主管部门应对相应的评价机构和获得标识 的企业进行定期或不定期抽查和检查。

第二十七条 评价机构有下列情况之一的 ,计入诚信记 录并以适当方式公布 :

( 一) 备案过程中提供虚假资料、信息的 ;

( 二) 未经当地主管部门备案在当地从事绿色建 材评价标识工作的 ;

( 三) 评审过程中提供虚假资料、信息 ,造成评价 结果严重失实的 ;

( 四) 出具虚假评价报告的 ;

( 五) 不能保证评价工作质量的 ;

( 六) 其他违背诚实信用原则的情况。

第二十八条    获得标识的企业出现下列重大问题之一 的 ,评价机构应撤销或者由主管部门责令评价机构撤 销已授予的标识 ,并通过信息平台向社会公布 :

( 一) 出现影响环境的恶性事件和重大质量问题 的 ;

( 二) 标识产品抽查不合格的 ;

( 三) 超范围使用标识的 ;

( 四) 以欺骗等不正当手段获得标识的 ;

( 五) 利用获得的标识进行虚假或夸大宣传的 ;

( 六) 其他依法应当撤销的情形。

第二十九条   被撤销标识的企业 , 自撤销之日起 2 年内 不得再次申请标识 ;再次被撤销标识的企业 ,评价机构 不得再受理其评价申请 。撤销标识的有关信息在信息 平台上予以公示。

第三十条    主管部门和管理机构工作人员在工作中徇私 舞弊、滥用职权、玩忽职守或者干扰评价工作导致评价 不公正的 ,依照有关规定给予纪律处分 ;构成犯罪的 , 依法移送司法机关追究刑事责任。

第三十一条   任何单位或个人对评价过程或评价结果有 异议的 ,可向主管部门提出申诉和举报。

第七章    附       则

第三十二条   专家登记表及证书、评价机构备案表、标识 申报书、标识式样与格式等另行发布。

第三十三条    省级部门可依据《 绿色建材评价标识管理 办法》和本细则制定本地区实施细则。

第三十四条   本细则自印发之日起实施。