国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知2016

国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知

1 .  2016 年 6 月23 日

2 .   国办发〔2016〕49 号

各省、自治区、直辖市人民政府 , 国务院各部委、各直属 机构 :

清理规范工程建设领域保证金 ,是推进简政放权、 放管结合、优化服务改革的必要措施 ,有利于减轻企业  负担、激发市场活力 ,有利于发展信用经济、建设统一  市场、促进公平竞争、加快建筑业转型升级 。为做好清  理规范工程建设领域保证金工作 ,经国务院同意 ,现就  有关事项通知如下 :

一、全面清理各类保证金 。对建筑业企业在工程建设中 需缴纳的保证金 ,除依法依规设立的投标保证金、履约 保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外 ,其他 保证金一律取消 。对取消的保证金 , 自本通知印发之 日起 ,一律停止收取。

二、转变保证金缴纳方式 。对保留的投标保证金、履约保 证金、工程质量保证金、农民工工资保证金 ,推行银行 保函制度 ,建筑业企业可以银行保函方式缴纳。

三、按时返还保证金 。对取消的保证金 ,各地要抓紧制定具体可行的办法 ,于 2016 年底前退还相关企业 ;对保留的保证金 ,要严格执行相关规定 ,确保按时返还 。未 按规定或合同约定返还保证金的 ,保证金收取方应向 建筑业企业支付逾期返还违约金。

四、严格工程质量保证金管理 。工程质量保证金的预留 比例上限不得高于工程价款结算总额的 5% 。在工程 项目竣工前 ,已经缴纳履约保证金的 ,建设单位不得同 时预留工程质量保证金。

五、实行农民工工资保证金差异化缴存办法 。对一定时 期内未发生工资拖欠的企业 ,实行减免措施 ;对发生工 资拖欠的企业 ,适当提高缴存比例。

六、规范保证金管理制度 。对保留的保证金 ,要抓紧修订 相关法律法规 ,完善保证金管理制度和具体办法 。对 取消的保证金 ,要抓紧修订或废止与清理规范工作要 求不一致的制度规定 。在清理规范保证金的同时 ,要 通过纳入信用体系等方式 ,逐步建立监督约束建筑业 企业的新机制。

七、严禁新设保证金项目 。未经国务院批准 ,各地区、各 部门一律不得以任何形式在工程建设领域新设保证金 项目 。要全面推进工程建设领域保证金信息公开 ,建 立举报查处机制 ,定期公布查处结果 ,曝光违规收取保 证金的典型案例。

各地区、各部门要加强组织领导 ,制定具体方案,强化监督检查,积极稳妥推进,切实将清理规范工程建设领域保证金工作落实到位。各地区要明确责任分工和时限要求,并于 2017 年 1 月底前将落实情况报送住房城乡建设部、财政部。住房城乡建设部、财政部要会同有关部门密切跟踪进展,加强统筹协调,对不按要求清理规范、瞒报保证金收取等情况的,要严肃追究责任,确保清理规范工作取得实效,并及时将落实情况上报国务院。