城市道路能否随土地一起转让

城市道路能否随土地一起转让

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

营口市一家发展公司从政府获得一块土地后，将土地转让给一家置地公司。双方签订了合同，置地公司支付了转让款，也拿到了土地使用证。

但置地公司拿着土地使用证去规划局审批时发现，证上记载的土地面积和实际能用的面积不一样。原来，这块地中间包含了城市道路，而道路属于市政设施，不能转让。规划部门要求道路宽度为30米，但土地证上只标了15米，导致置地公司实际能使用的土地面积比证上少了上千平方米。

置地公司要求发展公司退款或补偿，协商未果，起诉到法院。

争议焦点

发展公司认为：双方是按整体面积转让的，土地位置图和规划坐标图一致，土地使用证上记载的面积是土地部门的行为，自己没有过错。

置地公司认为：发展公司提供的土地使用证面积与实际不符，土地位置图不是规划坐标图，城市道路依法不能转让，合同应属无效。

法院判决

最高人民法院终审判决：双方合同中涉及城市道路面积部分的转让无效，符合规划要求的土地面积部分有效。发展公司应返还多收的土地转让金，并赔偿置地公司因勘察、设计造成的损失。

法院认为，城市道路属于市政设施，法律明确规定不得转让，发展公司将道路面积一并转让违法。同时，发展公司向国土局申办土地证时提供的位置图未经规划部门审批，导致土地证面积与规划不符，应承担主要责任。

律师分析

第一，城市道路、绿地等市政公共设施属于国家所有，不能作为商品买卖。即便土地转让合同中写明了包含道路面积，这部分约定也因违反法律强制性规定而无效。

第二，土地转让方有义务确保转让的土地权属清晰、面积准确。如果转让方提供的土地位置图未经规划部门审批，导致面积不符，转让方需要承担违约责任。

第三，受让方在签订土地转让合同前，应主动核实规划条件，不能仅凭土地证上的面积就盲目付款。一旦发现面积不符，应及时提出异议并保留证据。

王德林律师提示：

购买土地或房产前，建议先到规划部门核实该地块的规划条件，包括道路、绿化等公共设施的规划情况。在文山地区，类似因道路面积引发的土地纠纷并不少见，建议在合同中明确约定面积不符时的处理方式，避免后续争议。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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