联建协议与联营合同的区别及法律适用

联建协议与联营合同的区别及法律适用

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

1993年，内蒙古天富房地产公司与内蒙古医疗保健社会服务公司签订了一份《联合兴建病房楼协议书》，约定双方共同出资兴建一栋病房楼，建成后按投资比例分享产权和经营收益。天富公司负责土建施工，医疗服务公司负责提供土地和办理手续。病房楼于1994年竣工，总造价约324万元。

随后，双方又签订了补充协议，确认天富公司投资占49%，达康总公司（医疗服务公司的上级单位）投资占51%，并共同成立了保健分院董事会。保健分院于1995年挂牌营业，但未办理医疗机构执业许可证。之后因管理权、收益分配等问题，双方发生争议，天富公司起诉至法院。

争议焦点

天富公司主张：双方是联建关系，应按投资比例分享产权和经营收益，要求确认其享有保健分院49%的产权，并要求内蒙医院和达康总公司返还其应得的经营收益。

内蒙医院和达康总公司主张：双方是联营关系，保健分院是内蒙医院的下属机构，天富公司仅作为投资方参与经营，不享有产权，且保健分院的管理机构设置属于内部行政事务，不属于法院管辖。

法院判决

最高人民法院二审认定：双方签订的协议名为联建，实为联营。保健分院作为独立经营的实体，天富公司按投资比例享有收益权，但不享有房屋产权。关于保健分院董事会和管理机构的设置争议，属于民事纠纷，法院有权管辖。最终，法院判决双方继续履行协议，按投资比例分配经营收益，并驳回天富公司要求确认产权的诉讼请求。

律师分析

第一，联建与联营在法律上有本质区别。联建是指共同出资建设并分享产权，联营则是共同出资经营并分享收益。本案中，双方协议约定“联合兴建病房楼”，但后续的补充协议和实际经营模式更符合联营特征，因此法院按联营处理。

第二，联营体内部的管理机构设置争议，属于民事纠纷。本案中，保健分院董事会、法定代表人的确定等问题，虽涉及行政管理因素，但本质上是投资方之间的权益分配，法院有权审理。

第三，投资方应明确约定合作模式。如果一方希望获得产权，应在协议中明确约定产权归属并办理登记；如果仅作为投资参与经营，则应关注收益分配和退出机制。

王德林律师提示：

合作开发或联营项目时，建议在合同中明确约定合作性质（是联建还是联营）、产权归属、收益分配、管理权限等核心条款，避免后续争议。在文山地区，因合作项目引发的纠纷较多，建议提前咨询专业律师，对合作协议进行审查和公证。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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