政府承诺保本付息，投资款能否要回
政府承诺保本付息，投资款能否要回
本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。
基本案情
1992年，福州两家房地产公司与泰兴市政府签订会谈纪要，约定在泰兴开发商业城。泰兴市政府承诺给予优惠政策，并保证如果项目亏损，政府将通过政策杠杆确保公司本息。随后，双方与港商共同成立合资公司。
1995年，因经营问题，福州股东决定退出。泰兴市政府与福州股东签订《洽谈纪要》，同意全额退回投资本金，并按年利率15%支付利息。但泰兴市政府仅支付了200万元，剩余3075万元一直未付。福州股东于是起诉到法院，要求泰兴市政府等被告返还投资款及利息。
争议焦点
福州股东认为：泰兴市政府不是合资合同的当事人，合资合同中的仲裁条款对他们没有约束力，法院应当受理本案。
泰兴市政府等被告认为：本案实质是履行合资合同引起的争议，应当按照合资合同中的约定，向仲裁机构申请仲裁，法院没有管辖权。
法院判决
最高人民法院审理后认为，泰兴市政府等被告不是合资合同的当事人，合资合同中的仲裁条款对他们没有约束力。福州股东与泰兴市政府之间的纠纷，属于民事案件，人民法院应当依法受理。最终裁定撤销一审裁定，指令一审法院继续审理。
律师分析
第一，仲裁条款只对签字的合同当事人有效。如果起诉的对象不是合同的签字方，就不能用合同里的仲裁条款来限制法院的管辖权。
第二，政府与企业签订的投资合作协议，如果内容涉及平等主体之间的民事权利义务，比如承诺保本付息、返还投资款，就属于民事纠纷，法院可以受理，而不是只能走行政诉讼或仲裁。
第三，本案中泰兴市政府以政府名义直接作出承诺，不是代表合资公司，所以这个承诺对政府自己有约束力，不能以合资合同有仲裁条款为由逃避责任。
王德林律师提示：
与政府部门签订投资协议时，建议明确约定争议解决方式，并注意保留书面凭证。如果您在文山地区遇到类似投资纠纷，建议咨询专业律师，评估协议的效力和维权路径。
王德林 律师
云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任
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