城市道路能否随土地使用权一起转让

城市道路能否随土地使用权一起转让

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

营口一家发展公司把自己名下一块土地转让给置地公司，双方签了合同，置地公司付了钱，也拿到了土地使用证。但置地公司拿着证件去规划局审批设计时，发现证件上写的土地面积和实际能用的面积不一样。

原来，这块土地西侧和北侧要建市区主干道，规划道路宽30米，可土地使用证上只标了15米。加上证件里包含的1600多平米道路面积，实际能用的土地比证件上少了近一半。置地公司要求发展公司退钱赔偿，协商不成，告到了法院。

争议焦点

置地公司认为：发展公司提供的土地位置图不是规划坐标图，导致土地使用证面积与规划不符，而且城市道路属于市政设施不能转让，合同应属无效，发展公司应退还多收的钱并赔偿损失。

发展公司认为：双方是按整体面积转让的，土地位置图和规划坐标图一致，土地使用证上的面积是国土部门登记的，自己没有过错，合同应该有效。

法院判决

一审辽宁省高级人民法院和二审最高人民法院都认定：城市道路属于市政设施，法律规定不得转让，发展公司将1600多平米道路面积一并转让违法。但符合规划要求的土地面积部分可以继续履行合同。最终判决：以规划部门确定的实际使用面积为准，发展公司退还多收的土地转让金，并赔偿置地公司的设计费、勘察费及利息。

律师分析

第一，城市道路属于市政公共设施，法律明确规定不能转让。企业在转让土地时，必须把道路面积剔除出去，否则这部分转让行为无效。

第二，转让土地时提供的图纸必须经过规划部门审批。如果拿着未经审批的位置图去办证，导致证件面积和实际规划不符，转让方要承担主要责任。

第三，合同部分无效不等于全部无效。法院会根据实际情况，把合法部分和违法部分分开处理，能履行的部分继续履行，不能履行的部分退款赔偿。

王德林律师提示：

买地之前一定要核实规划图纸，确认实际可用面积。像文山地区这样的地方，土地交易中更要留意道路、绿化等公共设施用地是否被计入转让面积，避免花钱买到不能用的地。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

邮箱：418537189@qq.com

地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市