工程转包分包后，发包方还能追究谁的责任
工程转包分包后，发包方还能追究谁的责任
本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。
基本案情
1998年，永州市建设委员会与陕西省房屋建筑工程公司一公司签订了一份建设工程合同，约定由一公司承建潇湘广场土石方工程，总造价约2000万元。合同签订后，一公司组织机械进场施工，并将部分工程分包给其他单位。施工过程中，因永州建委未能及时解决倒土场地、村民阻工等问题，工程多次停工。1999年7月，永州建委因城市规划调整决定停建工程，双方随后对已完工程进行验收决算。后因工程款支付问题，陕建公司（一公司的总公司）起诉永州建委，要求支付工程款及违约金。
另一起案件中，永州建委还与个人肖放时签订了类似的建设工程合同，约定由肖放时承建另一片区的土石方工程。后因工程停建，双方就工程款结算产生争议，肖放时也将永州建委告上法庭。
争议焦点
永州建委认为：陕建一公司不具备独立法人资格，也没有领取营业执照，其以自己名义签订合同的行为无效，陕建公司不能作为本案当事人。史育汉虽有陕建公司的授权委托书，但并未以陕建公司名义签约，因此陕建公司与本案无关。
陕建公司认为：永州市领导在1998年初曾实地考察陕建公司，主动招商邀请其承揽工程。虽然合同是以一公司名义签订，但陕建公司出具了法人委托书，授权史育汉联系工程项目，行为的法律后果应由陕建公司承担，陕建公司是合法当事人。
法院判决
最高人民法院二审认定：陕建一公司是陕建公司设立的分支机构，虽不具备独立法人资格，但陕建公司出具了授权委托书，授权史育汉全权负责工程项目。史育汉以陕建一公司名义签订合同，实质上是代表陕建公司从事民事活动，合同的法律后果应由陕建公司承担。永州建委关于陕建公司不能作为当事人的主张不能成立。法院判决永州建委向陕建公司支付工程款及相应利息。
律师分析
第一，分支机构以自己名义签合同，总公司仍要担责。实践中，很多公司会设立分公司或项目部对外承接工程，这些分支机构没有独立法人资格，但只要有总公司的授权，其签订的合同在法律上仍对总公司产生约束力。本案中，陕建一公司虽未领取营业执照，但陕建公司出具了法人委托书，法院据此认定陕建公司为合同当事人，体现了保护交易安全和相对人信赖利益的原则。
第二，合同主体资格问题不能简单以名称判断。判断合同是否有效，关键看签约人是否有真实的意思表示和相应的授权。本案中，永州建委以合同主体不存在为由否认合同效力，但法院审查了授权委托书、实际施工情况等事实，认定合同有效。这一裁判思路对类似案件具有参考价值。
王德林律师提示：
建筑企业在承接工程时，建议以具有独立法人资格的总公司名义签订合同，避免因分支机构主体资格问题引发争议。在文山地区，不少施工企业采用项目承包制，建议在合同中明确约定授权范围和责任承担方式，同时保留好授权委托书、会议纪要、付款凭证等书面材料，为日后维权留存证据。
王德林 律师
云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任
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