城市道路能否随土地一起转让
城市道路能否随土地一起转让
本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。
基本案情
营口一家发展公司从政府获得一块土地后，把土地转让给了置地公司。双方签了合同，置地公司付了钱，也拿到了土地使用证。但置地公司拿着土地使用证去规划局审批时才发现，土地证上标明的面积和实际能用的面积对不上。
原来，这块土地里包含了一条城市道路，按照规划，这条道路应该是市区主干道，宽度是40米，而土地证上只标了20米。算下来，置地公司实际能使用的土地面积比土地证上少了1000多平方米。置地公司找发展公司要求退款或补偿，对方不同意，于是诉至法院。
争议焦点
发展公司认为，双方是按整体面积转让的，土地证上的面积是国土部门的行为，公司没有过错，合同应该有效。置地公司则认为，发展公司提供的土地位置图不是规划坐标图，导致土地证面积与规划不符，而且城市道路依法不能转让，合同应属无效。
法院判决
最高人民法院审理后认为，发展公司向国土局办证时提供的位置图未经规划部门审批，导致土地证上记载的面积与规划不符，应承担主要责任。城市道路属于市政设施，法律明确规定不得转让，发展公司将道路面积一并转让的行为违法。最终，法院判决：合同中涉及城市道路面积部分的转让无效，符合规划要求的土地面积部分的转让有效。发展公司应返还多收的土地转让金，并赔偿置地公司的经济损失。
律师分析
第一，城市道路是市政公共设施，法律明确规定不得转让。无论合同如何约定，将道路面积计入转让范围都属违法，这部分合同内容自始无效。
第二，土地转让中，卖方有义务提供真实、准确的规划信息。如果卖方提供的图纸未经规划部门审批，导致买方实际可用的土地面积与合同约定不符，卖方要承担违约责任。
第三，合同部分无效不等于全部无效。法院会区分合法部分和违法部分，对于合法的部分可以继续履行，违法的部分则予以否定。本案中，法院就采用了"部分有效、部分无效"的处理方式，既保护了买方的合理权益，也维护了法律对市政设施的特别保护。
王德林律师提示：
购买或受让土地前，一定要核实规划部门批准的坐标图和实际用地范围，不要只看土地证上的数字。如果涉及城市道路等公共设施，要确认这部分面积是否排除在转让范围之外。在文山地区，类似纠纷也时有发生，建议在签订土地转让合同前委托专业律师进行尽职调查，避免后续产生不必要的损失。
王德林 律师
云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任
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地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市