投资协议纠纷是否属于法院管辖范围
投资协议纠纷是否属于法院管辖范围
本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。
基本案情
1992年，福州市的两家公司与泰兴市政府签订会谈纪要，约定投资开发泰兴商业城，并成立合资公司。泰兴市政府承诺给予优惠政策，保证投资方“上不封顶，下要保底”，如果亏损，政府会确保投资方本息。后来，投资方决定退出，与泰兴市政府又签订了《洽谈纪要》，约定政府分期退还投资本金和利息，但政府只支付了200万元，剩余3075万元一直未付。
投资方多次催讨无果，直接向法院起诉泰兴市政府等四家单位，要求返还投资款及利息。但一审法院认为，这个纠纷本质上是合资合同引起的，而合资合同里约定了仲裁条款，因此法院不应受理，驳回了起诉。
争议焦点
投资方认为：泰兴市政府等四家单位不是合资合同的当事人，合资合同中的仲裁条款对他们没有约束力，所以法院应当受理本案。
泰兴市政府认为：这个纠纷是履行合资合同产生的，合资合同约定争议必须提交仲裁，法院没有管辖权。
法院判决
最高人民法院撤销了一审裁定，认定本案属于法院管辖范围。理由是：投资方与泰兴市政府签订的《洽谈纪要》是独立于合资合同的协议，泰兴市政府不是合资合同的签约方，因此合资合同中的仲裁条款不能约束投资方与政府之间的纠纷。
律师分析
第一，合同中的仲裁条款只对签字方有效。如果您与他人签了合同，但后来纠纷涉及的是合同之外的第三方，那么仲裁条款通常不适用，您可以向法院起诉。
第二，政府与投资方签订的“保底承诺”属于民事协议。政府以平等主体身份参与商业合作，产生的纠纷属于民事案件，法院应当受理，不能因为涉及政府就推诿。
第三，注意区分“合同纠纷”与“投资退出协议”。本案中，投资方退出时与政府单独签订的还款协议，已经脱离了原来的合资合同关系，法院应当依法审理。
王德林律师提示：
如果您遇到类似的投资款返还纠纷，首先要看协议中是否有仲裁条款，以及纠纷涉及的主体是否均为签约方。如果对方不是原合同的签约方，法院通常可以管辖。在文山地区，不少投资者与政府或企业合作时也会遇到这类问题，建议提前在协议中明确争议解决方式，避免程序上走弯路。
王德林 律师
云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任
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