政府承诺保底投资款后不兑现，怎么办
政府承诺保底投资款后不兑现，怎么办
本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。
基本案情
1992年，福州市两家房地产公司与泰兴市政府签订会谈纪要，约定在泰兴开发商业城。泰兴市政府承诺，如果项目亏损，政府将通过政策杠杆保证公司本息，即"上不封顶，下要保底"。
1995年，因经营问题，福州两家公司决定退出，与泰兴市政府再次签订《洽谈纪要》，约定政府分期退还投资本金及年利率15%的利息。但政府仅支付了200万元，剩余3075万元一直未付。两家公司无奈起诉到法院。
争议焦点
福州公司认为：泰兴市政府不是合资合同的当事人，合同中的仲裁条款对政府没有约束力，法院应当受理本案。泰兴市政府则认为：这份《洽谈纪要》实质是解除合资合同的协议，争议应按合资合同中的仲裁条款提交仲裁，法院不应受理。
法院判决
最高人民法院审理后认为，泰兴市政府不是合资合同的当事人，该合同中的仲裁条款对政府没有约束力。本案是政府履行《洽谈纪要》引发的纠纷，属于民事案件，法院应当受理。最终撤销了一审法院驳回起诉的裁定，指令一审法院继续审理。
律师分析
第一，仲裁条款只对签字的当事人有效。如果政府没有在合资合同上签字，就不能用合同里的仲裁条款来阻止你向法院起诉。
第二，政府以"会谈纪要""洽谈纪要"等形式作出的投资承诺，如果内容具体、权利义务明确，就可能构成民事合同，政府不履行时，你可以到法院起诉要求兑现。
第三，类似本案中"保本付息"的承诺，在实践中需要结合具体条款判断是否有效，但至少说明政府不能随意推翻自己的承诺。
王德林律师提示：
如果政府以会议纪要、承诺函等形式承诺返还投资款或给予优惠政策，建议保留好原件，并注意确认对方是否有权代表政府签字。在文山地区，类似的投资合作中，不要轻信口头承诺，最好形成书面协议并明确违约责任。
王德林 律师
云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任
电话：15987555284
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地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市