工程款结算纠纷中事实合同如何认定
工程款结算纠纷中事实合同如何认定
本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。
基本案情
内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管理委员会、科技创业服务中心与包头润华永庆建筑公司、包头市第二建筑工程公司之间发生工程款结算纠纷。双方没有签订正式的书面合同，但建筑公司已经实际完成了部分施工任务，开发区管委会和创业服务中心也接受了工程成果。
在工程完工后，双方对工程款的数额和支付方式产生严重分歧。建筑公司主张按照市场价结算，而开发区方面认为双方没有合同约定，不应承担付款义务。由于缺乏书面合同，工程款的结算依据成为案件的核心问题。
争议焦点
建筑公司认为，虽然双方没有签订书面合同，但自己已经实际施工并交付了工程，开发区方面也接受了工程，双方之间已经形成了事实上的合同关系，开发区应当支付工程款。开发区方面则主张，没有书面合同就意味着没有建立合同关系，不同意支付工程款。
法院判决
最高人民法院二审认定，双方之间虽然未签订书面合同，但建筑公司实际施工、开发区接受工程的行为，已经构成了事实上的合同关系。法院判决开发区方面应当按照工程实际价值向建筑公司支付工程款，并承担相应利息。
律师分析
第一，事实合同关系的认定核心在于"实际履行"。即使没有书面合同，只要一方实际提供了服务或交付了成果，另一方接受了该成果，法律上就可能认定存在事实合同关系。这个案例提醒我们，合同形式不是唯一标准，实际履行行为同样能产生法律约束力。
第二，工程款结算缺乏书面约定时，法院会参考市场价格、行业标准等因素确定合理对价。建筑企业要注意保留施工记录、验收单、付款凭证等证据，这些是证明事实合同关系的关键材料。
第三，政府机关和事业单位作为建设方，不能以"没有签订合同"为由拒绝支付工程款。接受他人提供的工程服务后，就应当承担相应付款义务，这是诚实信用原则的基本要求。
王德林律师提示：
建设工程领域建议尽量签订书面合同，明确工程范围、价款、工期等核心条款。如果确实来不及签合同就开工，也要注意收集施工日志、签证单、往来函件等证据。我在文山地区处理过多起类似工程款纠纷，事实合同关系的认定需要结合具体施工和付款过程综合判断，建议遇到此类问题及时咨询专业律师。
王德林 律师
云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任
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地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市