政府承诺保本付息后不履行怎么办
政府承诺保本付息后不履行怎么办
本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。
基本案情
1992年，福州的房地产开发公司和创业公司，与泰兴市政府签订了一份会谈纪要，约定由福州方面在泰兴成立合资公司，独资开发商业城。泰兴市政府承诺给予政策优惠，并保证如果项目亏损，政府会通过政策确保公司“本息”不受损失。
后来，福州两家公司想退出，与泰兴市政府又签了一份《洽谈纪要》，约定政府退回他们的全部投资本金，并按年利率15%支付利息。但政府只支付了200万元，剩余3075万元一直没给。福州公司只好起诉到法院，要求泰兴市政府、工行、地税局和经委共同承担还款责任。
争议焦点
福州公司认为：泰兴市政府等四家被告不是合资合同的当事人，合资合同中的仲裁条款对他们没有约束力，法院应当受理本案。
泰兴市政府等被告则认为：本案实质是履行合资合同引起的争议，合资合同里约定了仲裁条款，所以法院没有管辖权，应该去仲裁。
法院判决
最高人民法院最终认定：泰兴市政府等四家被告不是合资合同的当事人，不受仲裁条款约束；《洽谈纪要》是独立的民事协议，法院有权管辖。案件发回一审法院继续审理。
律师分析
第一，仲裁条款只约束签合同的各方。如果你不是合同当事人，对方不能拿合同里的仲裁条款来要求你去仲裁。本案中，泰兴市政府等被告没在合资合同上签字，就不能用合同里的仲裁条款来阻止法院受理。
第二，政府与企业签订的保本付息承诺，如果内容具体、明确，就属于民事合同。政府不履行，企业可以到法院起诉，要求政府承担违约责任。这类案件属于法院管辖的民事案件范围。
第三，企业签订类似协议时，要特别注意协议中是否约定了仲裁或诉讼的争议解决方式。如果没有约定，或者约定的仲裁机构不明确，就可能引发管辖权争议，增加维权成本。
王德林律师提示：
如果您在文山地区遇到政府或合作方签了协议后不履行，或者对方拿合同里的仲裁条款来推诿责任，建议及时整理好协议、付款凭证等材料，咨询专业律师。不要因为对方是政府就放弃维权，民事协议对政府同样有约束力。
王德林 律师
云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任
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