城市道路能否随土地一起转让

城市道路能否随土地一起转让

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

营口市一家发展公司把一块土地转让给置地公司，双方签了合同，置地公司也拿到了土地使用证。但置地公司拿着证去规划局审批时发现，土地使用证上标明的面积和实际面积对不上——证上写的是包含道路面积的数字，而规划部门说那块地里的城市道路是市政设施，不能算在转让范围内。

原来，发展公司办证时提供的图纸没经过规划部门审批，导致土地使用证上标明的道路宽度和实际规划的道路宽度不一样。置地公司实际能用的土地面积比证上写的少了一大截，于是起诉要求发展公司退款并赔偿损失。

争议焦点

发展公司认为：双方是按整体面积转让的，土地使用证上的面积没问题，自己没过错，合同应该有效。置地公司则主张：土地使用证上写的面积和实际不符，而且城市道路依法不能转让，合同应部分无效，发展公司要退钱赔钱。

法院判决

一审法院认定合同部分无效，判令发展公司返还多收的土地转让金并赔偿置地公司的设计费、勘察费等损失。最高人民法院二审维持了一审的判决结果，明确：城市道路是市政设施，法律禁止转让，合同中涉及道路面积的转让部分无效；符合规划要求的土地面积转让部分有效。

律师分析

第一，城市道路属于公共市政设施，法律明确规定不得转让。即使土地转让合同整体有效，涉及城市道路面积的转让部分也是无效的。这一点很多人在签合同时容易忽略，以为只要证上写了就能转让。

第二，办理土地使用证时提供的图纸必须经过规划部门审批，否则后续可能因面积不符导致合同履行困难。本案中发展公司用未审批的位置图办证，最终承担了赔偿责任。

第三，土地转让合同中的面积约定要明确区分"实际使用面积"和"公共道路面积"，否则容易引发争议。建议在合同中明确约定哪些面积可以实际使用，哪些属于公共配套。

王德林律师提示：

在文山地区，土地转让涉及城市道路、绿化带等公共设施时，一定要先核实规划图纸，确认可转让的实际使用面积。如果对方提供的证照面积和规划不一致，建议暂缓付款，要求对方提供规划部门的正式审批文件。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

邮箱：418537189@qq.com

地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市