政府承诺投资保本付息是否有效
政府承诺投资保本付息是否有效
本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。
基本案情
1992年，福州两家房地产公司与泰兴市政府签订协议，约定在泰兴开发商业城。泰兴市政府承诺给予优惠政策，并保证项目"上不封顶，下要保底"，如果发生亏损，政府会通过政策确保公司拿回本息。
后来，两家公司想把股份转让退出，泰兴市政府同意按年利率15%退还本息，并签订了《洽谈纪要》。但政府只付了200万元，剩余3075万元一直没给。两家公司于是起诉泰兴市政府和其他几家单位要钱。
争议焦点
福州两家公司认为：泰兴市政府不是合资合同的当事人，合资合同中的仲裁条款对他们没有约束力，法院应该受理这个案子。
泰兴市政府等被告认为：这个纠纷本质上是履行合资合同引起的争议，应该按合同约定去仲裁，法院没有管辖权。
法院判决
最高人民法院裁定：一审法院认为案件应由仲裁机构处理、不属于法院主管，这一认定有误。最高人民法院撤销了一审裁定，指令江苏省高级人民法院对本案进行审理。
律师分析
第一，合同中的仲裁条款只对签合同的各方有约束力。本案中，泰兴市政府、泰兴工行、泰兴地税局、泰兴经委都不是合资合同的当事人，所以不能拿合同里的仲裁条款来要求福州两家公司去仲裁。
第二，政府与企业签订的《洽谈纪要》具有民事合同性质，约定的是投资款返还等民事权利义务，属于法院受理民事案件的范围，法院应当依法立案审理。
第三，政府不能以"招商引资优惠政策"为由，随意承诺"保本付息"。如果政府违约，企业可以依据协议向法院起诉，要求政府承担相应的民事责任。
王德林律师提示：
与政府签订的协议中，如果政府承诺了具体的经济利益保障，比如保本付息、兜底回购等，这种约定在法律上属于民事合同，受法院管辖。在文山地区，类似涉及政府招商引资的纠纷，建议企业保留好会议纪要、付款凭证等书面材料，及时主张权利，避免超过诉讼时效。
王德林 律师
云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任
电话：15987555284
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地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市