政府承诺投资保本付息是否有效
政府承诺投资保本付息是否有效
本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。
基本案情
1992年，福建两家房地产公司与泰兴市政府签订协议，约定在泰兴开发商业城。泰兴市政府承诺，如果项目亏损，政府会通过政策确保公司保本付息。
后来，两家公司想退出项目，与泰兴市政府再次签订《洽谈纪要》，约定政府以年利率15%回购他们的股份，分期退还本息。但政府只支付了200万元，剩余3075万元未付。两家公司起诉到法院，要求政府和其他几家单位还钱。
争议焦点
原告认为：泰兴市政府不是合资合同的当事人，合同中约定的仲裁条款对他们无效，法院应该受理本案。
被告认为：本案本质是履行合资合同引起的纠纷，应该按照合同约定去仲裁，法院没有管辖权。
法院判决
最高人民法院撤销了一审法院的裁定，认定本案属于法院受理范围，应由法院继续审理。理由是：泰兴市政府不是合资合同的签约方，合同中的仲裁条款对政府没有约束力，政府与原告之间的纠纷属于民事纠纷，法院应当受理。
律师分析
第一，仲裁条款只约束签合同的各方。本案中合资合同是四家合作方签的，泰兴市政府不是合同当事人，所以政府不能拿别人的仲裁条款来要求法院不管。
第二，政府承诺保本付息属于民事行为。政府以平等主体身份参与商业合作，作出的经济承诺受民事法律调整，不能因为对方是政府就认为只能走行政途径。
第三，签协议时要明确争议解决方式。如果希望用仲裁解决纠纷，一定要让所有可能涉诉的主体都在合同上签字，否则仲裁条款对没签字的人无效。
王德林律师提示：
与政府部门合作开发项目时，建议在协议中明确约定争议解决方式，并让所有相关方都签字确认。文山地区的企业如果遇到类似政府投资承诺纠纷，可以咨询专业律师，判断是否属于法院受理范围，避免走错程序耽误维权。
王德林 律师
云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任
电话：15987555284
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地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市