政府承诺保本保息是否有效
政府承诺保本保息是否有效
本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。
基本案情
1992年，福州市两家房地产公司与泰兴市政府签订协议，约定由这两家公司投资开发泰兴商业城。泰兴市政府承诺，如果项目亏损，政府将通过政策杠杆保证公司本息，即"上不封顶，下要保底"。
后来，这两家公司想退出项目，与泰兴市政府又签订了一份《洽谈纪要》，约定政府退回他们的投资本金，并按年利率15%支付利息。但政府只支付了200万元，剩下的3000多万元一直没给。两家公司于是起诉到法院，要求泰兴市政府和其他几家单位还钱。
争议焦点
原告认为，泰兴市政府不是合资合同的当事人，合资合同中的仲裁条款对他们没有约束力，法院应该受理这个案子。被告则认为，这个纠纷本质上是合资合同引起的，应该按照合同约定去仲裁，法院没有管辖权。
法院判决
最高人民法院经过审理，撤销了一审法院的裁定，认定这个案子属于人民法院主管范围，应当由法院继续审理。理由是：泰兴市政府不是合资合同的当事人，合同中的仲裁条款对政府没有约束力。
律师分析
第一，仲裁条款只在合同当事人之间有效。如果政府不是合同签署方，就不能用合同里的仲裁条款来阻止当事人向法院起诉。
第二，政府与企业签订的"保底"承诺，在法律上属于民事合同性质。如果政府不履行，企业可以依据《民法典》合同编的规定，向法院起诉要求政府承担违约责任。
第三，这个案例提醒企业，在与政府合作时，如果政府承诺了优惠条件，最好把承诺写进正式的书面协议中，并明确争议解决方式，避免日后扯皮。
王德林律师提示：
如果您在文山地区遇到类似的投资纠纷或合同纠纷，建议尽快咨询专业律师，收集好所有书面协议和付款凭证，及时通过诉讼或仲裁维护自己的合法权益。
王德林 律师
云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任
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