投资合作纠纷中仲裁条款的适用问题
投资合作纠纷中仲裁条款的适用问题
本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。
基本案情
1992年，福州市房地产开发总公司和福州创业房地产有限公司与泰兴市政府签订了一份会谈纪要，约定在泰兴市开发商业城项目。随后，两家福州公司、泰兴当地一家房地产公司以及一位港商共同出资成立了合资公司，合同里写明了如果发生争议要提交北京的中国国际贸易仲裁委员会仲裁。
后来因为经营问题，福州两家公司和泰兴市政府又签了一份《洽谈纪要》，约定泰兴市政府负责回购福州股东的股份，退还本金并支付15%的年息。但泰兴市政府只付了200万元，剩下的3000多万元一直没给。福州两家公司就把泰兴市政府、工商银行、地税局和经委一起告上了法院。
争议焦点
福州两家公司认为：泰兴市政府、工商银行、地税局和经委都不是原来合资合同的当事人，所以合资合同里的仲裁条款对他们没有约束力，法院应该受理这个案子。
泰兴市政府一方认为：这个《洽谈纪要》本质上是在协商解除原来的合资合同，所以争议还是属于合资合同引起的，应该按照合同约定的仲裁条款去申请仲裁，法院没有管辖权。
法院判决
最高人民法院经审理认为，本案的《洽谈纪要》是泰兴市政府与福州两家公司之间就投资款返还问题达成的协议，泰兴市政府并非原合资合同的当事人，原合资合同中的仲裁条款对泰兴市政府没有约束力。因此，本案属于人民法院的管辖范围，撤销了一审法院驳回起诉的裁定。
律师分析
第一，仲裁条款只对签了合同的人有效。如果后来跟您打交道的不是原来合同里约定的那方，那合同里的仲裁条款就管不到新来的这个人，您可以直接去法院起诉。
第二，政府机关在商业活动中也可能成为民事案件的被告。只要政府机关是以平等主体身份参与经济活动，比如签合同、做买卖，那产生的纠纷就属于民事纠纷，法院可以管。
第三，签协议时要注意写清楚争议解决方式。如果您跟对方约定了仲裁，就不能再去法院起诉；如果没约定或者约定了但对方不是合同当事人，那就可以直接去法院打官司。
王德林律师提示：
投资合作时，如果对方是政府机关，建议在协议里明确写清楚争议解决方式，是去仲裁还是去法院起诉。如果您在文山地区遇到类似的投资纠纷，建议尽早咨询律师，避免因为程序问题耽误维权时间。
王德林 律师
云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任
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