政府承诺保本付息后不履行，投资者如何维权
政府承诺保本付息后不履行，投资者如何维权
本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。
基本案情
1992年，福州的房地产公司与泰兴市政府签订协议，约定由福州方面在泰兴成立合资公司开发商业城。泰兴市政府承诺给予优惠政策，并保证如果项目亏损，政府将通过政策杠杆确保投资者本息安全。
后来因经营问题，福州股东决定退出。1995年，泰兴市政府与福州股东达成《洽谈纪要》，同意由泰兴方面接收股份，并承诺返还投资本金和利息，年利率15%，分期支付。但泰兴市政府仅支付了200万元，余款一直未付。福州股东遂起诉泰兴市政府等四家单位，要求返还投资款及利息共计3075万元。
争议焦点
福州股东认为：泰兴市政府等被告不是原合资合同的当事人，合资合同中的仲裁条款对他们没有约束力，法院应当受理本案。
泰兴市政府等被告认为：本案实质是因履行合资合同引起的争议，应按合资合同中的仲裁条款提交仲裁，法院没有管辖权。
法院判决
最高人民法院经审理认为，本案中泰兴市政府等被告并非合资合同的当事人，合资合同中的仲裁条款不能约束他们。福州股东与泰兴市政府之间的纠纷属于平等主体之间的民事纠纷，法院有权管辖。最终撤销一审裁定，指令江苏省高级人民法院继续审理本案。
律师分析
第一，仲裁条款只对签署合同的各方有约束力。如果对方不是合同当事人，你不能要求对方去仲裁，只能通过法院诉讼解决。
第二，政府机关在民事活动中作为平等主体签订的协议，属于民事合同。如果政府不履行承诺，你可以作为民事纠纷向法院起诉，而不是只能走行政诉讼。
第三，本案中政府承诺"保本付息"，这种承诺在法律上属于民事义务。如果政府不履行，投资者可以要求其承担违约责任，包括支付本金和约定的利息。
王德林律师提示：
如果你与政府或其他单位签订了投资协议，对方承诺保本付息却不履行，应当尽快收集协议、付款凭证、沟通记录等证据，向法院提起诉讼。在文山地区，类似的投资纠纷也时有发生，投资者不要因为对方是政府就放弃维权，法律面前各方地位平等。
王德林 律师
云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任
电话：15987555284
邮箱：418537189@qq.com
地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市