投资协议纠纷是否属于法院管辖
投资协议纠纷是否属于法院管辖
本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。
基本案情
1992年，福州两家房地产公司与泰兴市政府签订了一份会谈纪要，约定由福州方面在泰兴投资开发商业城。双方还专门约定，如果项目亏损，泰兴市政府会通过政策杠杆保证福州方面收回本息。后来，福州方面与泰兴市房地产公司、港商共同成立了合资公司，合同中约定了仲裁条款。
到了1995年，福州方面想退出，与泰兴市政府又签订了一份洽谈纪要，约定泰兴市政府分期退还福州方面的投资本金和利息。但泰兴市政府只付了200万元后就不再支付了。福州方面于是起诉到法院，要求泰兴市政府和另外几家单位偿还剩余的投资款和利息。
争议焦点
福州方面主张：泰兴市政府等被告不是合资合同的当事人，所以合资合同中的仲裁条款对他们没有约束力，法院应该受理这个案子。
泰兴市政府则认为：洽谈纪要实质上是合资各方解除合资合同的协议，争议属于合资合同纠纷，应该按照合同中的仲裁条款去申请仲裁，法院没有管辖权。
法院判决
最高人民法院撤销了一审法院的裁定，认定本案属于人民法院管辖范围。理由在于：泰兴市政府不是合资合同的当事人，其与福州方面签订的洽谈纪要属于独立的民事协议，不受合资合同中仲裁条款的约束。
律师分析
第一，这个案子告诉我们，合同中的仲裁条款只对签订该合同的各方当事人有约束力。如果后来有其他单位或个人与合同当事人签订了新的协议，新协议引发的纠纷不受原仲裁条款约束。
第二，政府机关在民事活动中签订的协议，属于民事合同。如果政府不履行协议，另一方可以到法院起诉，法院有权审理。
第三，投资合作中如果涉及政府承诺的优惠政策，最好把权利义务写清楚，避免事后扯皮。像本案中泰兴市政府承诺"上不封顶、下要保底"这样的表述，在法律上容易产生争议。
王德林律师提示：
如果您在文山地区遇到类似投资纠纷或合同争议，建议先仔细查看合同中是否有仲裁条款，以及争议对方是否是该条款的当事人。如果拿不准，可以咨询专业律师，避免告错地方耽误时间。
王德林 律师
云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任
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