投资款返还纠纷是否属于法院管辖
投资款返还纠纷是否属于法院管辖
本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。
基本案情
1992年，福州市房地产开发公司和福州创业房地产有限公司与泰兴市政府签订会谈纪要，约定在泰兴开发商业城，并成立中外合资公司。泰兴市政府承诺"上不封顶、下要保底"，确保投资方不亏损。
1995年，因经营问题，福州两家公司与泰兴市政府达成《洽谈纪要》，约定由泰兴市政府回购股份，退回本金并支付年息15%的利息。但泰兴市政府仅支付了部分款项，剩余3075万元未付。福州公司遂向法院起诉，要求泰兴市政府等四被告返还投资款本息。
争议焦点
福州公司认为：泰兴市政府等四被告不是合资合同当事人，合同中约定的仲裁条款对他们没有约束力，法院应当受理本案。
泰兴市政府等被告认为：本案实质是因履行合资合同引起的争议，应当按照合资合同中的仲裁条款提交仲裁，法院无权管辖。
法院判决
最高人民法院经审理认为，本案争议源于《洽谈纪要》的履行，该纪要是泰兴市政府与福州公司之间就股权转让和投资款返还达成的独立协议，并非合资合同的履行问题。合资合同中的仲裁条款仅约束合同当事人，不能约束泰兴市政府。因此，本案属于法院管辖范围，一审法院裁定驳回起诉错误，应予撤销。
律师分析
第一，仲裁条款只在合同当事人之间有效。如果您与某公司签了合同，约定了仲裁条款，那么只有合同上签字的各方才受该条款约束。其他人即使与争议有关，也不能被强制仲裁。
第二，协议的性质决定管辖方式。本案中，《洽谈纪要》是一个独立的还款协议，与之前的合资合同是两回事。法院判断管辖时，会看争议到底源于哪份协议。
第三，政府作为民事主体签订的协议，属于民事诉讼范围。政府签订商业协议时，其身份是普通民事主体，相关纠纷可以通过法院解决，不一定是行政诉讼。
王德林律师提示：
签合同时，要明确争议解决方式。如果涉及多方，最好在每份协议中都写明仲裁或诉讼的管辖条款。在文山地区，不少投资协议因管辖约定不清导致维权困难，建议签约前咨询专业律师。
王德林 律师
云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任
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