政府承诺保本付息，投资款能要回来吗

政府承诺保本付息，投资款能要回来吗

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

1992年，福州的两家公司与泰兴市政府签了一份会谈纪要，约定由福州方面在泰兴成立合资公司开发商业城。泰兴市政府承诺给予优惠政策，并保证如果项目亏损，政府会通过政策确保公司不亏本、还能拿回本金和利息。

后来，福州股东想退出，与泰兴市政府又签了一份洽谈纪要，约定政府分期退还投资本金和利息约1968万元。但政府只付了200万元就不再支付，福州两家公司于是起诉要求泰兴市政府等四家单位返还剩余投资款及利息共计3075万元。

争议焦点

福州公司认为：泰兴市政府不是合资合同的当事人，合资合同中的仲裁条款对他们没有约束力，法院应当受理本案。

泰兴市政府认为：洽谈纪要是为了解除合资合同而签的，争议本质上是合资合同纠纷，应按合同约定的仲裁条款申请仲裁，法院没有管辖权。

法院判决

最高人民法院裁定：本案属于人民法院主管范围，撤销一审法院驳回起诉的裁定，指令江苏省高级人民法院继续审理。

核心理由：泰兴市政府不是合资合同的签约方，合同中约定的仲裁条款只约束合同当事人，不能约束作为非签约方的泰兴市政府。因此，福州公司直接起诉泰兴市政府，法院有权受理。

律师分析

第一，仲裁条款只约束签了合同的各方。如果您不是合同当事人，对方不能拿合同里的仲裁条款来限制您起诉的权利。

第二，政府承诺“保本付息”在法律上属于民事承诺，不是行政行为。如果政府不履行，企业可以到法院提起民事诉讼，而不是走行政诉讼或仲裁。

第三，签订涉及政府优惠政策的协议时，建议明确约定争议解决方式。如果约定由法院管辖，将来维权会更有保障。

王德林律师提示：

如果您在文山地区遇到类似的投资纠纷，建议先审查协议中的争议解决条款。如果对方不是协议签约方，仲裁条款通常对他们不生效，您可以考虑直接向法院起诉。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

邮箱：418537189@qq.com

地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市