政府承诺保本付息不兑现，投资款如何追回
政府承诺保本付息不兑现，投资款如何追回
本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。
基本案情
1992年，福州两家房地产公司与泰兴市政府签订协议，约定由福州公司到泰兴投资开发商业城。泰兴市政府承诺给予税收减免等优惠政策，还特别保证"上不封顶，下要保底"，如果项目亏损，政府会通过政策手段确保公司收回本息。
后来，福州公司想把股份转让退出，泰兴市政府在1995年又签了一份《洽谈纪要》，同意全额退还投资本金，并按年利率15%支付利息。但政府只付了200万元，剩下3000多万元一直没给。福州公司只好起诉到法院，要求泰兴市政府和其他几家单位还钱。
争议焦点
福州公司认为：泰兴市政府不是合资合同的当事人，合资合同里的仲裁条款对他们没有约束力，法院应该受理这个案子。
泰兴市政府则认为：这个纠纷本质上是合资合同引起的，应该按合同约定去仲裁，法院没有管辖权。
法院判决
最高人民法院认定，该案属于人民法院主管范围，裁定撤销一审法院驳回起诉的裁定，指令一审法院继续审理。
核心理由是：泰兴市政府不是合资合同的签约方，不能依据合资合同中的仲裁条款来排除法院对本案的管辖权。
律师分析
第一，合同中的仲裁条款只约束签合同的各方。如果后来和政府签了新的协议，政府不是原合同的当事人，就不能拿原合同的仲裁条款来拒绝法院受理。
第二，政府以行政主体的身份作出的投资承诺，如果以平等主体身份签了协议，就属于民事纠纷，法院应当受理，不能因为对方是政府就推给仲裁。
第三，投资协议中"保本付息"的承诺，在法律上是有约束力的。政府不能以"政策优惠"为借口，不履行已经签字的还款协议。
王德林律师提示：
和政府签投资协议时，要写清楚还款主体和违约责任，避免后续扯皮。如果你在文山地区遇到类似的投资款纠纷，建议尽早收集好协议、付款凭证和往来函件，及时通过诉讼维权。
王德林 律师
云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任
电话：15987555284
邮箱：418537189@qq.com
地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市