签了合同却没收到钱，找谁要才有效
签了合同却没收到钱，找谁要才有效
本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。
基本案情
1992年，福建福州的两家房地产公司到江苏泰兴投资，与当地政府、其他几方共同成立了一家合资公司，准备开发商业城。为了吸引投资，泰兴市政府在会议纪要中承诺，如果项目亏损，政府会通过政策保证投资方“本息不亏”。
到了1995年，福州股东想退出，就和泰兴市政府签了一份《洽谈纪要》，约定市政府负责把福州股东的投资本金和利息全部退回，分期付款，年利率15%。但后来，福州股东只拿到200万元，剩下的3000多万元一直没影。福州公司就把泰兴市政府、税务局、工商银行等几家一起告到了最高法院。
争议焦点
福州公司认为，泰兴市政府不是合资合同的签约方，所以合同里的仲裁条款对他们没用，法院应该管这个案子。泰兴市政府则主张，这个《洽谈纪要》本质上是解决合资合同纠纷，应该按合同约定的仲裁方式处理，法院不该受理。
法院判决
最高法院认定，这个案子属于法院管辖范围，撤销了江苏高院驳回起诉的裁定，发回重审。
律师分析
第一，合同里的仲裁条款只对签合同的各方有效。本案中，泰兴市政府不是合资合同的当事人，所以福州公司起诉市政府，不受仲裁条款约束，法院有权受理。
第二，《洽谈纪要》是泰兴市政府以自身名义作出的承诺，不是代表合资公司。政府承诺“退回本息”，这个承诺具有法律约束力，如果政府不履行，投资方可以直接起诉政府。
第三，实践中，政府招商承诺的法律性质要具体分析。如果政府以自己名义作出保证，就相当于民事合同，可以走法院诉讼；如果只是协调、撮合，则可能无法直接要求政府承担赔偿责任。
王德林律师提示：
投资合作中，如果政府或第三方作出还款、保底等承诺，最好在协议中明确写明“承担连带责任”或“作为合同当事人”等字样，避免将来被仲裁条款挡在法院门外。在文山地区，不少招商引资项目也涉及类似问题，建议提前咨询专业律师，明确法律责任主体。
王德林 律师
云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任
电话：15987555284
邮箱：418537189@qq.com
地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市