政府承诺保本付息后未履约，投资人如何维权
政府承诺保本付息后未履约，投资人如何维权
本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。
基本案情
1992年，福州两家房地产公司与泰兴市政府签订协议，约定由福州公司在泰兴投资开发商业城。泰兴市政府承诺，如果项目亏损，政府将通过政策杠杆保证投资方本息。后来，因项目推进困难，双方于1995年达成《洽谈纪要》，约定福州公司退出项目，泰兴市政府分期返还投资本金并按年利率15%支付利息。
但泰兴市政府仅支付了200万元，剩余3075万元一直未付。福州公司无奈之下将泰兴市政府、当地税务局、工商银行和经济委员会一并告上法院，要求返还投资本金及利息。
争议焦点
福州公司认为，泰兴市政府并非合资合同的当事人，合资合同中的仲裁条款对他们没有约束力，法院应当受理本案。泰兴市政府则主张，《洽谈纪要》实质是解除合资合同的协议，应按合资合同中的仲裁条款提交仲裁，法院不应管辖。
法院判决
最高人民法院裁定：驳回福州公司的起诉。法院认为，《洽谈纪要》是围绕合资合同解除达成的协议，争议本质仍属于合资合同纠纷，应受原合同仲裁条款约束，故本案不归法院主管，当事人应向仲裁机构申请仲裁。
律师分析
第一，合同中的仲裁条款具有独立性，即便合同解除，仲裁条款依然有效。本案中，《洽谈纪要》虽由泰兴市政府签署，但其内容涉及合资合同的终止，法院认定争议仍属合资合同纠纷，因此仲裁条款继续适用。
第二，政府作为合同外主体签署的协议，如果内容与原有合同直接相关，法院可能将其视为原合同的一部分，从而受到原合同争议解决条款的约束。
第三，本案提醒投资者，在签订涉及政府或第三方的补充协议时，应明确约定争议解决方式，避免因原合同的仲裁条款导致维权路径受限。
王德林律师提示：
如果您在文山地区遇到类似政府承诺未兑现的情况，建议在签订协议时明确争议解决方式，避免因仲裁条款问题影响诉讼权利。同时，注意保留书面承诺和付款凭证，以便维权时作为证据使用。
王德林 律师
云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任
电话：15987555284
邮箱：418537189@qq.com
地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市