城市道路能否随土地一起转让
城市道路能否随土地一起转让
本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。
基本案情
营口一家发展公司把一块包含城市道路的土地转让给了置地公司。双方签了合同，办了土地使用证，置地公司也付了钱。但置地公司拿着土地使用证去规划局审批时发现，证上写的面积和实际能用的面积差了很多。原来，这块地里有近千平方米是城市道路，按规划道路宽度比证上标的多出一倍，导致实际可用面积比证上少了一大截。
置地公司找发展公司要求补偿或退款，对方不同意，于是告到法院。一审法院认定合同部分无效，判发展公司退还多收的钱并赔偿损失。发展公司不服上诉到最高人民法院。
争议焦点
发展公司认为：双方是按整体面积转让的，位置图和规划图一致，土地使用证上的面积是土地部门的行为，公司没有过错，合同应该有效。
置地公司认为：土地使用证上的面积与实际不符，位置图不是规划图，城市道路依法不能转让，合同应属无效，发展公司要承担责任。
法院判决
最高人民法院二审认为，发展公司办理土地使用证时提供的位置图未经规划部门审批，导致证上面积与实际不符，应承担主要责任。城市道路属于市政设施，法律规定不得转让，发展公司将道路面积一并转让违法。最终判决：合同中涉及城市道路面积的转让部分无效，符合规划的转让部分有效；以规划部门确定的面积为准，发展公司多收的土地转让金要返还，并赔偿置地公司的经济损失。
律师分析
这个案例告诉我们几个重要法律点。第一，城市道路、绿地等市政设施属于公共资源，法律明确规定不能作为商品买卖，即使包含在土地转让合同中也属于无效条款。第二，土地转让时，实际可使用的面积要以规划部门的审批为准，不能只看土地使用证上写的数字，因为规划条件可能发生变化。第三，如果卖方提供的材料不准确导致买方受损，卖方要承担赔偿责任。
在文山地区处理类似土地转让纠纷时，也要特别注意核实土地的规划用途和实际可使用面积，不能轻信对方提供的图纸或证件。
王德林律师提示：
购买或受让土地前，一定要到规划部门核实土地的规划条件，包括道路、绿化等公共设施的用地范围，避免买到的土地实际可用面积大打折扣。合同中要明确约定如果面积不符或存在不能转让的公共设施，卖方应承担退款和赔偿责任。
王德林 律师
云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任
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地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市