城市道路能否随土地一起转让
城市道路能否随土地一起转让
本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。
基本案情
营口市一家发展公司将自己名下的一块土地转让给置地公司，双方签订了土地使用权转让合同。置地公司拿到土地使用证后，准备开发建设，却发现土地证上标明的面积和规划部门实际规划的面积不一样。原来，土地证里包含了一条城市道路，按照规划这条道路要拓宽，导致置地公司实际能使用的土地面积比合同约定的少了近千平方米。
置地公司多次找发展公司和当地政府要求解决，都没有结果，最后只能起诉到法院。发展公司认为自己没有过错，土地证是国土部门发的，面积不符是政府的事情。置地公司则认为发展公司提供的图纸有问题，还把不能转让的城市道路也算在了转让面积里，合同应该无效。
争议焦点
发展公司认为：双方是按整体面积转让的，土地位置图与规划坐标图一致，土地使用证上登记的面积是国土局的行为，自己不应承担责任。
置地公司认为：发展公司提供的土地使用权证上标注的面积与实际不符，而且城市道路属于市政设施依法不能转让，合同应属无效。
法院判决
最高人民法院经审理认为：发展公司向国土局申办土地使用证时提供的位置图未经规划部门审批，导致土地使用证上的面积与规划实际面积不符，应承担主要责任。城市道路属于市政设施，法律规定不得转让，发展公司将道路面积同土地一并转让的行为违法。最终判决：合同中涉及城市道路面积部分的转让无效，符合规划要求的土地面积转让有效；发展公司多收的土地转让金应返还，并赔偿置地公司的经济损失。
律师分析
第一，城市道路属于市政公用设施，法律明确规定不得转让。在土地使用权转让时，必须注意区分可转让的土地和不可转让的公共设施用地，不能把道路、绿化等公共用地计入转让面积。
第二，土地使用权转让合同的有效性，不仅取决于双方自愿，还要符合城市规划要求。如果转让的土地面积与规划部门确定的面积不符，合同可能部分无效，转让方要承担相应责任。
第三，办理土地使用权证时，提供的图纸必须经过规划部门审批。如果提供未经审批的位置图，导致土地证面积出错，转让方要承担主要过错责任。
王德林律师提示：
购买转让土地前，建议先到当地规划部门核实土地的实际规划用途和面积，避免出现买到的地不能用的情况。在文山地区办理土地使用权转让手续时，尤其要注意核实土地证上是否包含道路等公共设施用地，这些面积是不能计入个人使用面积的。
王德林 律师
云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任
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地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市