政府承诺保本付息，公司退股后能否起诉追款
政府承诺保本付息，公司退股后能否起诉追款
本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。
基本案情
1992年，福州的两家房地产公司与泰兴市政府签订协议，约定在泰兴开发商业城。政府承诺给予优惠政策，并明确“保本保息”，如果项目亏损，政府会通过政策杠杆确保公司拿回本金和利息。
后来，福州公司想退出，与泰兴市政府再次达成《洽谈纪要》，约定政府全额退回投资本金，并按年利率15%支付利息。但政府只支付了200万元，剩余3075万元迟迟未付。福州公司无奈之下，将泰兴市政府、工商银行、地税局和经委告上法院。
争议焦点
福州公司认为：泰兴市政府不是合资合同的当事人，合资合同中的仲裁条款对政府没有约束力，法院应当受理本案。
泰兴市政府认为：本案实质是履行合资合同引起的纠纷，应按合同约定提交仲裁，法院无权管辖。
法院判决
最高人民法院经审理认为，泰兴市政府并非合资合同的签约方，其与福州公司签订的《洽谈纪要》属于独立的法律关系，不受合资合同仲裁条款的约束。法院裁定本案属于人民法院主管范围，撤销了一审法院驳回起诉的裁定。
律师分析
第一，合同中约定的仲裁条款只对签字方有效。如果您与A公司签了合同，但后来与B公司（非签约方）产生了新的协议，那这份新协议不受原合同仲裁条款的约束，您可以直接向法院起诉。
第二，政府机关作为民事主体签订协议时，同样要遵守法律规定。本案中，泰兴市政府在《洽谈纪要》中承诺“保本付息”，这个承诺具有法律效力，政府不能以“不是合同当事人”为由推卸责任。
第三，遇到政府承诺不兑现的情况，您首先要看承诺是否明确具体，比如金额、时间、利率等是否写清楚。如果承诺清晰，就可以通过诉讼维权，不必担心“民告官”打不赢。
王德林律师提示：
如果您在文山地区遇到类似的投资纠纷，建议先整理好所有书面承诺、付款记录和往来函件。政府承诺保本付息不等于“空头支票”，只要证据充分，法院会依法保护您的合法权益。
王德林 律师
云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任
电话：15987555284
邮箱：418537189@qq.com
地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市