政府签的投资保本协议是否有效

政府签的投资保本协议是否有效

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

1992年，福州两家房地产公司与江苏泰兴市政府签订会谈纪要，约定由福州方面在泰兴成立合资公司开发商业城。泰兴市政府承诺，如果公司亏损，政府将通过政策杠杆保证公司本息，即“上不封顶，下要保底”。

1995年，因经营问题，福州股东决定退出。泰兴市政府再次签订《洽谈纪要》，同意全额退回投资本金并按年利率15%支付利息，分期付款。但泰兴市政府仅支付了200万元后便不再履行。福州公司遂起诉泰兴市政府等四家单位，要求返还剩余投资款及利息共计约3075万元。

争议焦点

福州公司认为，泰兴市政府不是合资合同的当事人，合同中约定的仲裁条款对政府没有约束力，法院应当受理本案。泰兴市政府则认为，本案实质是履行合资合同引发的纠纷，应按合同约定提交仲裁，法院无权管辖。

法院判决

最高人民法院经审理认为，泰兴市政府是《洽谈纪要》的签约方，该纪要独立于合资合同，政府并非合资合同的当事人，因此合资合同中的仲裁条款对政府不适用。本案属于人民法院主管范围，裁定撤销一审驳回起诉的裁定，指令江苏省高级人民法院继续审理。

律师分析

第一，政府与企业签订的投资保底协议，在法律上属于民事合同。只要内容不违反法律强制性规定，政府应当按约履行，不能以行政身份为由推卸责任。

第二，仲裁条款只约束签约方。如果合同外的主体参与了新的协议并承担义务，新协议不受原合同仲裁条款的约束，当事人可以直接向法院起诉。

第三，本案提醒投资者，政府承诺的“保本保息”并非空头支票，但需要将承诺落实到具体协议中，并明确争议解决方式，才能有效维护自身权益。

王德林律师提示：

如果您遇到政府或事业单位拖欠投资款或工程款的情况，建议及时收集会谈纪要、付款计划等书面证据，并咨询专业律师。在文山地区，类似涉及政府投资项目的纠纷，我们团队有丰富的代理经验，可以为您提供针对性法律意见。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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