投资款返还纠纷是否属于法院管辖
投资款返还纠纷是否属于法院管辖
本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。
基本案情
1992年，福州市房地产开发总公司和创业房地产公司与泰兴市政府签订会谈纪要，约定在泰兴市合资成立公司开发商业城。泰兴市政府承诺给予"上不封顶、下要保底"的优惠政策，确保投资方不亏损。
1995年，因经营问题，各方签订《洽谈纪要》，约定福州两家股东将股份转让给泰兴市有关单位，泰兴市政府承诺返还投资本金并支付年息15%的利息。但泰兴市政府仅支付了部分款项，剩余3075万元未付。福州两家公司遂起诉要求泰兴市政府等四被告返还投资款及利息。
争议焦点
福州两家公司认为：泰兴市政府等四被告不是合资合同的当事人，合同中的仲裁条款对他们没有约束力，法院应当受理本案。
泰兴市政府等被告认为：《洽谈纪要》实质是解除合资合同的协议，争议属于合资合同纠纷，应按合同约定的仲裁条款提交仲裁，法院不应受理。
法院判决
最高人民法院经审理认为，本案争议的核心是泰兴市政府是否履行了《洽谈纪要》中关于返还投资款的承诺，这属于民事合同纠纷，不属于合资合同约定的仲裁范围，法院有权管辖。最终撤销了一审法院驳回起诉的裁定，指令一审法院继续审理。
律师分析
第一，合同中的仲裁条款只对签订合同的各方有约束力。本案中，泰兴市政府等四被告并非合资合同的签约方，不能以合资合同中的仲裁条款来要求法院驳回起诉。
第二，《洽谈纪要》是各方就投资款返还达成的独立协议，与原来的合资合同是两回事。只要协议内容不违法，双方就应当按约定履行。
第三，政府机关在民事活动中作为平等主体签订的协议，属于民事合同。如果政府不履行，企业可以到法院起诉，要求政府承担违约责任。
王德林律师提示：
如果您在文山地区遇到政府或企业签订的合同纠纷，建议先审查合同中是否有仲裁条款，以及对方是否属于合同当事人。如果对方不是合同签约方，仲裁条款对对方无效，您可以直接向法院起诉。另外，政府作为民事主体签订的合同同样受法律保护，政府不按约定履行时，企业有权通过诉讼维护自身权益。
王德林 律师
云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任
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