投资款返还纠纷是否属于法院管辖
投资款返还纠纷是否属于法院管辖
本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。
基本案情
1992年，福州市两家房地产公司与泰兴市政府签订会谈纪要，约定在泰兴成立合资公司开发商业城。泰兴市政府承诺给予优惠政策，确保公司"有利可图、亏损保本"。后来，两家公司想把股份转让给泰兴市有关单位，双方在1995年又签了一份洽谈纪要，约定泰兴市政府以"退回本息"的方式返还投资款，并按年利率15%支付利息。
泰兴市政府只支付了200万元，剩余3075万元一直没给。两家公司向法院起诉，要求泰兴市政府、工行、地税局和经委返还投资款及利息。但一审法院认为，双方争议源于合资合同，合同中约定了仲裁条款，因此法院无权受理。
争议焦点
福州两家公司认为：泰兴市政府等单位不是合资合同的签约方，合同中的仲裁条款对他们没有约束力，法院应当受理本案。
泰兴市政府认为：洽谈纪要实质上是解除合资合同的协议，争议属于合资合同纠纷，应按合同约定的仲裁方式解决。
法院判决
最高人民法院经审理认定，本案属于人民法院主管范围，撤销了一审裁定，指令江苏省高级人民法院继续审理。法院认为，泰兴市政府作为洽谈纪要的签约方，并非合资合同当事人，合资合同中的仲裁条款不能约束泰兴市政府。双方之间的争议是投资款返还纠纷，不属于合资合同仲裁条款的适用范围。
律师分析
第一，仲裁条款只对签字方有效。合资合同中的仲裁条款仅约束合同四方当事人，不能扩大到合同以外的第三方。泰兴市政府不是合资合同的签约方，不受仲裁条款约束。
第二，纠纷性质决定管辖方式。本案争议的核心是泰兴市政府是否履行了洽谈纪要中的还款承诺，属于投资款返还纠纷，不是合资合同履行纠纷。法院对这类民事纠纷有当然的管辖权。
第三，政府作为民事主体签订协议，同样受法律约束。政府在商业活动中以平等主体身份签订的协议，属于民事合同，产生纠纷时应当通过民事诉讼解决。
王德林律师提示：
签订合同时要明确争议解决方式。如果涉及多方主体，最好在每一份协议中都写明仲裁或诉讼的约定，避免出现管辖争议。文山地区的企业在与政府合作时，更要注意将政府作为独立签约方写入协议，以免后续维权遇到程序障碍。
王德林 律师
云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任
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