合作建房后发生纠纷如何区分联建与联营
合作建房后发生纠纷如何区分联建与联营
本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。
基本案情
1993年，内蒙古天富房地产公司与内蒙古医院下属的医疗服务公司签订协议，约定联合兴建一栋病房楼。双方约定：医院提供院内空地作为建筑用地，天富公司承担土建施工费等费用，病房楼产权双方共有，按投资比例分享产权和经营所得。楼建成后，由双方联合经营，盈亏按投资比例分担。
1994年病房楼竣工，总造价约324万元。此后双方又签订补充协议，确认了各自的投资比例（医院方占51%，天富公司占49%），并共同成立了保健分院董事会。保健分院于1995年挂牌营业，但未办理医疗机构执业许可证。1997年，双方共同制定了分院章程。后因内部管理问题，天富公司起诉，主张医院方侵犯其权益。
争议焦点
天富公司认为，双方是联营合作关系，保健分院应按照章程由双方共同管理，医院方单方面控制分院管理权构成侵权。医院方则认为，保健分院是经卫生厅和编制委员会批准设立的事业单位，隶属于医院领导，双方实质是联建（合作建房）关系，而非联营关系，医院作为上级主管单位有权管理分院内部事务。
法院判决
最高人民法院二审认为，本案双方签订的协议名为联建，实为联营。双方共同投资、共同经营、共担风险，符合联营的法律特征。保健分院虽经批准设立为事业单位，但双方通过协议和章程明确约定了按投资比例分享收益、共同管理，因此分院内部管理机构设置之争属于民事纠纷，法院可以受理并作出裁判。最终法院判决双方应按照章程约定继续履行，并明确了双方的权利义务。
律师分析
第一，联建和联营在法律上有本质区别。联建是双方合作建房后按份共有产权，通常不涉及共同经营；联营则是双方共同出资、共同经营、共担风险。本案中，双方不仅共享产权，还约定共同经营、共负盈亏，因此法院认定为联营关系。
第二，即便是事业单位或国有企业，只要双方通过平等协商签订了民事合同，约定了权利义务，那么因合同履行引发的纠纷就属于民事纠纷，法院可以管辖。本案中，保健分院虽被批准为事业单位，但双方通过补充协议和章程约定了共同管理，医院方不能单方面改变。
第三，合作建房或合作办医，一定要在协议中明确管理机构的设置和决策机制，否则容易产生控制权纠纷。本案的教训是，双方在合作之初就应把董事会如何组成、重大事项如何决策写清楚，避免事后扯皮。
王德林律师提示：
如果您在文山地区遇到合作建房或联营纠纷，建议在签订协议时明确约定投资比例、管理权限、利润分配和退出机制。合作项目涉及行政批准（如办医、办学）的，还要注意行政管理和民事合同之间的关系，避免因行政隶属问题影响民事权利的实现。
王德林 律师
云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任
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