政府承诺保底的投资协议是否有效

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政府承诺保底的投资协议是否有效

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

1992年，福州两家房地产公司与泰兴市政府签订协议，约定由福州方面在泰兴独资开发商业城。泰兴市政府承诺给予优惠政策，并保证如果项目亏损，政府将通过政策杠杆确保投资方本息不受损失。

后来，福州方面决定退出项目，与泰兴市政府签订了《洽谈纪要》，约定政府以"退回本息、经营移交"的方式回购股份，按年利率15%支付投资本金和利息。但政府仅支付了200万元，剩余3075万元未付，福州两家公司于是起诉到法院要求政府履行承诺。

争议焦点

福州公司认为：泰兴市政府不是合资合同的当事人，合同中的仲裁条款对他们没有约束力，法院应该受理本案。

泰兴市政府认为：《洽谈纪要》本质是解除合资合同的协议，争议应按照合资合同约定的仲裁条款处理，法院没有管辖权。

法院判决

最高人民法院经审理认定，本案属于人民法院主管范围，撤销了一审法院驳回起诉的裁定，指令江苏省高级人民法院继续审理。

律师分析

第一，政府与企业签订的投资协议，如果政府不是合资合同的当事人，合同中约定的仲裁条款对政府没有约束力，企业可以直接向法院起诉。

第二，"上不封顶、下要保底"这类政府承诺具有民事合同性质，政府不履行承诺的，企业可以依法主张权利。

第三，这类涉及政府招商引资的纠纷，法院通常会作为民事案件受理，而不是必须走仲裁程序。

王德林律师提示：

企业在与政府签订投资协议时，建议明确约定争议解决方式，并注意保留政府承诺的书面证据。如果您在文山地区遇到类似投资纠纷，建议及时咨询专业律师，评估诉讼或仲裁的可行性。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

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地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市